巧積玩具生産車間。 麻明江 攝
群眾在石梁鄉玩具企業就業。 胡偉 攝
群眾在玩具企業樂嘉文創科技有限公司就業。 龍元彬 攝
2021年，新一輪東西部協作啟動以來，貴州省松桃苗族自治縣與廣東省東莞市虎門組團(虎門、麻涌、中堂、沙田、濱海灣)堅持“廣東企業+貴州資源”“廣東市場+貴州産品”“廣東總部+貴州基地”“廣東研發+貴州製造”的合作模式，攜手共建“省級粵黔協作鄉村振興蛋雞産業示範園”與“工業産業園”，構建了“一縣兩園”高質量發展新格局，打造了可推廣可複製的東西部協作新樣板。
近年來，松桃苗族自治縣與東莞市虎門組團堅持規劃引領、堅持産業導向、堅持就業優先建好工業園區，以粵黔兩省開展的“我在貴州有個園”為抓手，引導東部産業梯度轉移，先後承接了樂嘉文創科技公司、巧積玩具等十余家東部企業，打造了松桃“玩具産業園”，創新探索“松桃總部＋鄉鎮玩具企業”發展模式，建設鄉村振興玩具企業24家，群眾實現在家門口就業目標，助力松桃鄉村振興、推進新型工業化，助力松桃“打造玩具之鄉”。我們走進松桃，去觸摸粵黔兩省開展的“我在貴州有個園”為松桃帶來的脈動。
堅持規劃引領 高起點建設工業園區
規劃給力。建設工業園區突出總體規劃引領作用，高標準、高起點規劃設計，因地制宜規劃生産、生活和生態空間布局，推動項目建設一體化發展，實現一張藍圖繪到底。按照近、中、遠三期目標，分3個區塊編制工業園區總體規劃，明確發展目標與空間布局。錨定目標，東西部協作資金落地生效，把“規劃圖”變為“實景圖”。比如，先後清退、整合標準廠房面積9萬平方米，讓東西部協作企業輕裝上陣，訂單式新建標準鋼結構廠房3棟5854平方米，改造廠房10000平方米等。
領導有力。以健全完善高層互訪、高位推進、高效落實機制為重點，完善高層聯席會議制度，健全高層互訪機制、高層對接溝通機制，持續深化交流、緊密協作，構建了多機制聯接、多要素發力協作體系，為園區大建快上奠定基礎。2021年以來，東莞市虎門組團黨政代表深入共建園區企業考察指導260人次；松桃黨政代表團前往東莞虎門組團各鎮（街道）開展調研交流、推進交流合作300餘人次。
培訓發力。以共建園區為載體，堅持“培養本土人才、為本土企業服務”理念，着力把務工群眾培育成為技術員、業務員、管理員，大力提高勞動者技能素質，深入實施“莞孵松才”計劃。通過請進來“傳幫帶”、送出去“取真經”等方式，共培育設計制模、企業管理、訂單銷售等人才項目培訓3大類8小項，培養技能專業人才3500余名，為園區高質量發展奠定人才基石。
堅持産業導向 高質量發展工業園區
優化營商環境響品牌。堅持把招商引資作為推動高質量發展的第一要務，松桃持續優化營商環境，融合銅仁市“貴人服務·一視銅仁”服務品牌建設，明確工作目標任務，壓緊壓實責任。按照“誰牽頭，誰負責”“誰主管，誰負責”“誰責任，誰負責”的原則，把營商環境各項工作任務細化到牽頭部門和責任部門。各職能部門指定專人負責，確保營商事事有人管、發現問題有人解決，持續優化營商環境，培育企業發展的沃土。
突出政策引名優企業。以共建工業園區為載體，用好東西部協作平台與降稅減租政策，打響東莞與銅仁産業協作“第一槍”，率先引進東莞高端玩具製造企業東莞樂嘉塑膠製品公司，在松桃註冊貴州樂嘉文創玩具公司落戶東莞虎門·松桃共建工業園區，開創了從簽約到投産只用43天的“松桃速度”。2021年以來，樂嘉文創科技累計發放工人工資超過1.2億元、上繳國家稅收1450多萬元、固定資産投資達1.3億元。針對工廠務工人員小孩放學之後無人照管問題，樂嘉還開辦“四點半課堂”和“愛心食堂”，解決務工群眾的子女在學習和生活上的困難。
創新“五快法”助力高質量發展。立足産業基礎和人力資源優勢，圍繞打造“玩具之鄉”定位，松桃創新實施“招商快、投産快、發展快、投資快、配套快”五快法。先後引進樂嘉、巧積等玩具企業的同時，深耕玩具産業鏈，帶動群眾穩定就業增收。緊盯企業高質量發展難點痛點堵點，&&相應指導性文件，在政策資金方面予以大量扶持，通過資金補貼、稅收優惠、就業扶持等全方位的支持，不斷完善交通、物流等基礎設施建設，推動縣域經濟高質量發展。目前，松桃新招商引資落地企業16家，到位資金7.92億元，解決就業5000多人。下一步，待松桃縣城高速南站出口總建築面積12萬平方米的標準廠房全部建成投産後，僅貴州樂嘉文創科技有限公司松桃總部用工規模將達到10000人以上，實現樂嘉玩具産業“東部有東莞，西部有松桃”的目標。
堅持就業優先 “一支多點”建玩具企業
創新“一支多點”新模式。推動“一二三”産融合發展。圍繞“一中心多支點”的思路，按照“園區總部+社區微工廠、廠隨人走、隨時就業”的模式，推動落戶園區的東西部協作企業樂嘉文創、巧積玩具公司下沉鄉鎮、村寨創辦玩具企業，形成了“大企業頂天立地，小企業鋪天蓋地”的良好局面，為勞動者提供多形式、多工種、多層級的就業崗位，讓廣大群眾實現從“家門口辦廠”到“家門口就業”。目前共建設鄉村振興玩具企業24家，群眾實現在家門口就業目標，累計帶動就業11863人次，其中脫貧人口2663人，實現了企業增值、農民增收、生態增綠“三增”效應。
盤活鄉鎮閒置資産。引導相關鄉鎮對轄區內閒置低效資産進行全面清理盤活，通過“政府引進、部門援建、能人帶動”的方式，對適合建立玩具企業（車間）的閒置農宅、公租房、廠房、辦公用房等閒置低效資産進行改造，鼓勵有條件的企業加以利用，以自營、出租、入股等多種形式建立玩具企業。如，正大鎮長征村將村委會第三層樓200平方米的閒置房間改造成玩具企業，並提供給貴州樂嘉文創科技有限公司作為廠房使用，有效盤活了閒置資産。
融洽幹群關係。以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為抓手，實現“一戶一人”就業為目標，組織廣大黨員、幹部深入村寨入戶走訪，動員在家有意願的勞動者就地就近就業，在宣傳動員上用真心、動真情，做到宣傳動員全覆蓋、政策解讀全清楚、就業事項全明白。自2021年以來，先後近萬名黨員、幹部進村入戶開展動員10余萬人次，提供就業信息數十萬條，比如樂嘉目前現有員工2580人（脫貧戶就業455人、搬遷戶就業209人），用黨員、幹部的辛苦指數參與企業同發展同壯大，讓更多勞動者有就業有收入，切實密切&&了群眾、融洽了幹群關係。（郭進 余伶 劉振斌 龍陽雨 胡偉）
