原標題：培育特色産業 增強發展動能

    ——張掖市加快構建現代産業體係綜述

　　張掖前進牧業牛奶生産車間。新甘肅·甘肅日報通訊員 王將

　　張掖市風力發電項目。新甘肅·甘肅日報通訊員 王將

　　張掖市方興未艾的太陽能發電項目。新甘肅·甘肅日報通訊員 王將

　　張掖龍首水電站開閘。新甘肅·甘肅日報通訊員 王將

　　總投資3.37億元的張掖污水處理廠三期（日處理6萬噸）項目。新甘肅·甘肅日報通訊員 成林

　　張掖，地處河西走廊中段，自古以來就是絲綢之路商賈重鎮和咽喉要道，素有“塞上江南”“金張掖”之美譽。

　　2021年，張掖市實現地區生産總值526億元，同比2016年增加176億元，每人平均GDP4.67萬元，高于全省平均水準；綜合能源、農副産品精深加工、凹凸棒石等新興産業起步良好，生態産業增加值佔GDP比重達到38.3%，高于全省平均水準10個百分點以上，經濟發展的含金量、含新量、含綠量不斷提高。

　　張掖市牢牢把握“三新一高”發展導向，認真貫徹落實省委省政府實施“四強”行動、做好“五量”文章部署要求，以“一屏四城五區”為目標，把國家所需、未來所向、群眾所盼與張掖所能有機結合，大力推進工業突破發展，加快構建現代産業體係，為高品質發展提供堅實支撐，努力為國家生態安全、能源安全、糧食安全、種子安全和戰略通道安全作出貢獻。

　　落實“四強”行動 補齊發展短板

　　去年，張掖市一二三産的結構為29.3：19.5：51.2，二産低于全省14.3個百分點。其中工業僅佔GDP的12%，工業“短腿”問題非常突出。

　　張掖市積極落實“強工業”行動，謀劃實施工業突破發展三年行動，以綜合能源、新材料和農産品精深加工為重點，採取專家、專圖、專責、專資、專策“五專”措施，著力打造2個千萬千瓦級風光清潔能源基地和河西氫能示范城市，力爭到2024年工業增加值比2021年翻一番、工業固定資産投資翻兩番。

　　強科技方面，依托重點園區、龍頭企業創建院士專家工作站、産業研究院等實體化平臺，建設一批專家工作室、企業技術創新中心等産業化科研平臺，持續深化産學研用協同創新，引導科研成果就地就近轉化。聚焦現代種業、現代農業等重點領域，實行“揭榜挂帥”等制度，把有限的科研、人才資源集中到育種制種、設施農業、畜牧養殖、農業機械生産制造等領域實用技術以及綜合能源、新材料等新興産業關鍵核心技術研發推廣上，著力解決制約特色産業發展壯大的科技瓶頸難題。著眼補齊“高精尖缺”短板，優化科技領軍人才、創新團隊引進和扶持政策，實行組團引才、柔性引才、優秀人才回流“三大計劃”和高校畢業生留張來張就業創業專項行動，著力壯大科技創新人才隊伍，建設河西走廊重要人才集聚洼地和創新創業高地。

　　強縣域方面，按照縣域經濟選型定位，以園區為平臺載體引進龍頭企業、發展特色産業、培育主導産業，構建各具特色的産業鏈、産業功能區，探索構建“融資在城市、投資在縣域，研發在城市、制造在縣域，頭部在城市、配套在縣域”的一體發展布局，加快形成各具特色、競相發展的縣域經濟新格局。力爭到2026年全市地區生産總值突破800億元。其中，甘州區突破300億元，山丹、民樂、臨澤、高臺突破100億元，肅南每人平均GDP達到18萬元，在各民族共同富裕先行區建設上取得明顯成效。

　　實施“六大行動” 培育優勢産業

　　張掖市堅持把産業作為經濟發展的基礎支撐和關鍵所在，大力實施“六大行動”，建強産業鏈、構建産業生態圈、培育産業集群，加快構建更具競爭力的現代産業體係。

　　——實施工業突破發展行動。打好産業基礎再造、産業結構優化和産業基礎高級化、産業鏈現代化“四大攻堅戰”，打造特色生態工業聚集區。堅持大型化、基地化，風光水火氫醇多能互補、發輸儲用造一體化發展，加快建設千萬千瓦級風電、光電基地，落地一批制氫、儲氫、運氫、用氫和裝備制造項目。推行“五專”模式，加快建設凹凸棒石和硅係新材料産業功能區。按照“農頭食尾、接二連三”方向，大力發展農畜産品精深加工業，打造糧油、肉類、乳品、種子、蔬菜、馬鈴薯等全産業鏈。推動精細化工、煤化工綠色安全發展，建設精細化工迴圈經濟産業集群。

　　——實施全域旅遊業提質增效行動。做優做強全域旅遊首位産業，整合旅遊資源，培育壯大龍頭景區，梯次推動景區晉級等。統籌發展紅色旅遊、鄉村旅遊、戶外運動等旅遊業態，推出更多沉浸式、體驗式、個性化、高端化旅遊産品，打造“金張掖·六樂”産業鏈，力促旅遊産業品質、效益雙提升。深化旅遊標準化建設和行業監管，提高旅遊服務品質。持續開展專業化、精準化宣傳行銷，擴大張掖旅遊美譽度和影響力。

　　——實施現代農業升級行動。打造黑河沿岸優勢農業、沿山冷涼特色農業、戈壁荒灘設施農業三大板塊，建設現代種業、肉牛奶牛、優質蔬菜、專用馬鈴薯、設施農業、休閒觀光農業六大功能區。立足國家“南繁北擴”功能布局，促進制種産業持續健康發展，實行玉米制種基地保護性開發、競爭性配置，著力構建基地建設規模化、産業體係高端化、育繁推一體化、利益分配合理化的生産經營管理機制，創建國家打贏種業翻身仗先行示范區。大力發展有機蔬菜、肉牛和奶産業，建設全國知名的有機“菜籃子”“肉架子”“奶袋子”。加快發展現代智能溫室，推動現代農業迭代升級。

　　——實施數字經濟賦能行動。把握善政、興業、惠民三個重點，加快推動數字産業化、産業數字化、社會治理數字化，打造智慧城市、數字張掖。聚焦數字化善政，優化一體化政務服務平臺，加快建設數字政府，提高政府治理和公共服務效能。聚焦數字化興業，大力引進數字經濟頭部企業，加快發展數據資訊産業，支援企業運用互聯網、大數據、雲計算、區塊鏈、人工智慧等信息技術改造提升傳統産業。

　　——實施會展産業培育發展行動。堅持恢復、培育、引進並重，舉辦國際國內大型知名品牌展會、行業年會、發展論壇，建設絲綢之路經濟帶“一國一品”展示展銷中心。高標準配套建設會展場館，打造張掖國際會展産業園。引進一批專業性會展機構、團隊，培養一批本土化會展人才。積極創建區域性會展中心城市，推動會展産業加快發展。

　　——實施現代服務業壯大行動。積極發展健康、養老、育幼、家政等服務業，大力發展新型消費業態，推動生活性服務業向品質化多樣化升級。加快建設公路物流港、現代城市後勤補配物流科技園等重點項目，打造冷鏈物流骨幹基地，著力推動通道物流、電子商務、産業金融、教育培訓等生産性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

　　聚力産業龍頭 增強發展動能

　　“十四五”開局以來，張掖市把項目建設作為經濟社會高品質發展的“牛鼻子”，實行清單化管理、精準化調度、制度化推進，著力在優化環境、落實責任、招商引資上下功夫，千方百計加快項目建設，持續擴大有效投資，呈現出重大項目穩步推進、固定資産投資穩中趨快的良好態勢。

　　今年，張掖市搶抓“一帶一路”建設、河西走廊清潔能源基地建設等重大機遇，全年計劃實施項目503項，總投資1191億元，年度計劃投資452億元。一季度，全市62項省市列重大建設項目已開復工49項，開工率達到79％。

　　栽下梧桐樹，引來金鳳凰。近年來，張掖市始終把優化營商環境擺在突出位置，各級幹部在推動項目建設中不做旁觀者，以主人翁的姿態參與到項目建設中，持續深化“放管服”改革，深入推動營商環境持續改善。

　　“今年以來，針對項目審批效率不高、指導服務不夠等問題，我們按照‘能減則減、應減必減、能放則放’的原則，全面下放和調整投資項目及企業投資項目審批許可權，簡化審批程式，優化審批流程，壓縮審批時限，在全省率先實現‘市、縣（區）同權’，先試先行將投資項目線上審批監管平臺與張掖工程建設項目審批係統對接，解決投資項目‘二次審批’的問題，達到審批資訊數據互聯互通、實時共用。”張掖市發展改革委相關負責人介紹説。

　　立足新發展階段，張掖市堅持分類指導、分級施策、精準調度，分秒必爭加快在建項目，多措並舉拓寬融資渠道，充分激發釋放投資活力，以項目之“進”支撐發展之“穩”。圍繞“建鏈延鏈補鏈強鏈”開展産業鏈招商，加快引進一批龍頭項目、高端項目、特色項目，充分激發經濟發展活力。著力深化“放管服”改革，加快打造一流數字政府，全面落實緩稅、減稅降費、留抵退稅等新的組合式稅費支援政策，堅決落實融資支援、財政扶持、貸款貼息等紓困惠企政策，為高品質發展注入新動能。

　　新甘肅·甘肅日報記者 范海瑞