近日，國務院辦公廳印發《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》，要求各地政府依法落實城鎮公共服務設施建設規定，著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體係，聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理。

　　《通知》最大的亮點，是規定城鎮小區要嚴格依標配建幼兒園。城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足，或者有完整規劃但建設不到位的，要依據國家和地方配建標準，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。毫無疑問，這條措施對準了廣大人民群眾的“痛點”。過去幾十年，在快速而劇烈的城市化浪潮背景下，大量人口涌入城市，居民小區密集出現，使得幼兒園配比需求出現變化。原本一個區域一個幼兒園就夠了，現在一個小區就需要一個幼兒園，在某些人口體量特別大的小區，甚至需要多個幼兒園。教育部部長陳寶生就曾感嘆，幼兒園與家長“就近優質便宜”的希望還有不小的距離。

　　去年，國務院印發《關于學前教育深化改革規范發展的若幹意見》，就已明確構建以普惠性資源為主體的辦園體係，堅決扭轉高收費民辦園佔比偏高的局面。一個饒有意味的現象是，此前幾年，學前教育還沒有提出“普惠性”定位，甚至在一些公眾討論中，不少人支援資本進入，鼓勵設置營利性幼兒園。“善于向市場借力”，在許多領域都是屢試不爽的辦法，但在教育領域未必如此。不少家庭受制于公辦幼兒園數量不足，將目光轉向了收費高昂的民辦幼兒園，但“攜程親子園虐童”“紅黃藍幼兒園虐童”等一係列事件，讓人們看到資本有逐利性，只重視規模擴張而忽略品質提升。《通知》規定，小區幼兒園不得辦成營利性幼兒園，雖不拒絕民資進入，但“普惠性”的目標不可動搖。

　　對學前教育作出“普惠性”定位以及採取配套措施，其實不只是需求所致，從更宏觀的層面來講，它對整個社會意義重大。全面二孩政策實施以後，新生兒的生育率沒有達到政策預期，一個重要原因是人們有“不敢生”的擔憂，其中，教育又是重中之重。“攜程親子園虐童”發生以後，上海婦聯做了一項調查，顯示88%的上海戶籍家庭需要托育服務，有超過10萬的2歲兒童有這個需求，把視野放至全國，有托育需求的孩子更高達3000萬。這個最基本的學前教育問題不解決，人們是沒有信心生育的。就此意義上，努力讓每個孩子享有公平而有品質的教育，有十足的緊迫性，應該推進部門協同聯動，促進政策有效落地。此外，也要著眼于辦園品質提升，培養一批優秀教師隊伍，讓人們不僅“上得起”，也要“上得好”。

　　黨的十九大報告將“幼有所育”作為保障和改善民生工作的重要內容之一。幼托教育關係到人們的現實需求，也關係到社會結構的改善。隨著“老齡化”和“二孩時代”到來，學前教育的重要性愈發凸顯，明確定位其具有“普惠性”，不僅是對當前現實的精確解讀，一定程度上也對標接軌了國際經驗。在這個大前提下，我們必須要狠抓落實，嚴格依標配建、切實提升品質，讓更多家庭不再有後顧之憂。（王慶峰）

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責任編輯： 徐可