１日晚發生在美國賭城拉斯維加斯的美國史上傷亡最慘重的槍擊案已確認致５９人死亡、至少５２７人受傷。當地警方２日表示，已從６４歲槍手斯蒂芬·帕多克的酒店房間中搜出至少１７件武器，其中大部分是步槍。更多武器被帕多克藏在家中，但警方未公布具體數字。

　　按《今日美國報》説法，慘案發生地、美國內華達州允許人們不出示槍支援有許可證便可購買並持有步槍、手槍或獵槍等槍支；民眾在公共場合可公開攜帶武器；甚至連美國其他州禁止售賣的消聲器或機關槍等，只要經合法注冊、不違犯聯邦法律，人們在內華達州也能買到。

　　屢發不止的槍擊案是美國社會難以磨滅的痛楚。在美國，控槍為什麼這麼難？

　　【一句話引發的爭議】

　　中國人民大學國際關係學院副教授、美國問題專家刁大明指出，美國控槍難，首先是因為美國聯邦憲法第二修正案規定，“人民持有和攜帶武器的權利不可侵犯”，這意味著對槍支等武器的持有或攜帶有所謂的憲法保護。

　　然而，這句話卻留有很多余地，針對這些余地才出現了擁槍和控槍紛爭。“換句話説，有了這句話，在美國徹底禁槍沒有可能，除非修改憲法修正案。”刁大明説。

　　比如，憲法修正案中的“人民”如何界定？是否應設置年齡限制？有精神病史、吸毒史，以及犯有重罪，或在背景調查中被發現與極端思想、極端組織有聯繫的人，是否依然擁有不可侵犯的持槍權？

　　再比如，憲法修正案中的“武器”究竟是不是槍械、是何等規模的槍械，以及什麼才是擁有槍支的正常渠道，甚至于是否能公開攜帶槍支等……針對這些問題，美國不同黨派、不同陣營的人們給出的説法都不一樣，美國各州的相關規定也不盡相同。

　　除對憲法修正案的不同解讀外，美國在管控槍支泛濫問題上存在不少明顯漏洞。例如，美國聯邦法律嚴格管控被視為自動化武器的機關槍，但如果槍支于１９８６年５月前制造、且在聯邦政府注冊過，那麼具備大殺傷力的機關槍也能被合法持有。

　　另一大漏洞在于購買槍支渠道。美國“防止槍支暴力布雷迪運動”聯合主席埃弗裏·加德納指出，在美國，每５把槍中，就有１把槍在購買時未經背景核查，而這些購買大多通過網購完成。

　　刁大明指出，槍支購買渠道的另一漏洞在于，人們可通過槍展購買槍支當作收藏品，這些槍實際上可正常使用，甚至能被改裝成大殺傷力槍械。

　　【問題在槍，還是人】

　　刁大明認為，雖然美國共和民主兩黨到目前為止對控槍問題具有一定共識，但在控槍細節上、程度上和側重點等問題上有極大分歧。共和黨認為，“問題在于槍而不在于人”，控槍問題的關鍵點是更加嚴格地執法，打擊槍支犯罪，而民主黨則更多強調管控槍支、加強槍支購買背景核查等。

　　此外，美國全國步槍協會等組織具有不容小覷的政治影響力，這些群體出于利益驅動，也不可能在控槍問題上作出重大讓步。

　　刁大明指出，自上世紀３０年代開始，美國圍繞控槍曾有過多次立法，均未有效管控槍支泛濫。一些美國國會議員曾在２０１２年桑迪胡克小學槍擊案後推動有關“徹底禁止半自動攻擊性武器”的立法，但因在國會陷入僵局而無奈作罷。

　　【會否推動控槍進程】

　　就像此前多次美國槍擊案一樣，賭城慘案後，２日美國槍支股大漲３％。這主要是因為投資者預計美國民眾有可能趕在收緊管控措施前大量購買槍支，據此轉投槍支股。

　　那麼，這次的賭城慘案，是否已慘烈到推動美國控槍進程向前一步呢？

　　刁大明認為，從本質上而言，即便此次槍擊案出現獨狼襲擊、並導致美國史上最嚴重的死傷，但他個人覺得共和黨不會因此改弦更張，徹底在控槍問題上站到民主黨一邊。

　　然而，不排除美國政界人士再次就此推動某些立法的可能，但這立法極有可能依然會出現博弈。共和黨人意圖通過立法表示對控槍問題的重視，但大幅讓步可能性不大，極有可能只針對重型槍械新加限制，並不會本質性解決槍支泛濫問題。

　　刁大明同時指出，共和黨人更大的可能性是仍強調“殺人的是人不是槍”，據此更加強調治安及相關國內管控的重要性。未來一段時間內，特朗普政府收緊移民政策、整肅強化國土安全政策的趨勢不會改變，甚至會趨強。（海洋）（新華社專特稿）

【糾錯】

責任編輯： 鞏陽