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馬上就辦辦就辦好 福建狠抓放管服建設高效服務型政府
2018-03-07 08:09:49 來源: 人民日報
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  馬上就辦,辦就辦好。1990年,時任福建省福州市委書記的習近平同志率先提出“馬上就辦”的工作要求。20余年來,自福州落地生根的“馬上就辦”精神理念引領著福建發展進程,“規范、便民、廉潔、高效”的服務理念已內化于心、外化于行。以“放管服”改革為抓手,結合服務型政府建設,福建致力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優的省份。福建省委書記于偉國表示,福建要繼續堅持和弘揚“馬上就辦”優良作風,勇于挑最重的擔子、敢于啃最硬的骨頭、善于接最燙的山芋,把各項工作抓緊抓實抓出成效。馬上就辦,福建始終在路上。

  放管結合 放得下更管得好

  “只跑了一趟就拿到營業執照,真是太方便了。”福建省莆田市行政服務中心內,拿著尚散發油墨香的執照,城廂區一家藥店的店主蔡元幀感嘆道,“這是我第三次換證。也是用時最短、服務最好的一次換證經歷。”

  莆田自2017年9月20日開始正式推行的“43證合一”登記制度改革,在全省“18證合一”改革的基礎上,再整合有關涉企證明備案或相關事項25項。

  “馬上就辦”,重在速度快捷。堅持在“便民高效”上下功夫,福建突出效率意識,先人一步、快人一拍——

  2013年啟動“放管服”改革以來,福建省積極扎牢權力制度的籠子,大力推進清權、減權、曬權工作,實現省、市、縣、鄉政府權責清單全覆蓋;開展9輪清理,省級共取消、下放行政審批事項714項,省、市、縣行政審批中介服務和前置審批清理任務全面完成;全省共公布2725項“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單,達到了總事項80%。

  簡政放權,放是前提;放管結合,管在放後。“簡政放權絕不是只放不管,而是為了騰出手來加強監管。”福建省審改辦相關負責人表示,確保“放得下、接得住、管得好”,考驗著政府管理能力。

  一處違法,處處受限。近日,福建省福州市連江縣的一家知名企業因逾期未年報,被列入企業經營異常名錄並公示在“國家企業信用信息公示係統(福建)”上,在當地評選龍頭企業時遭一票否決。

  這張被福建稱為“一張網”的公示平臺,自2014年啟動建設至今,已歸集公示省、市、縣三級3477個部門的涉企信息6700多萬條,其中抽查檢查信息22萬多條,對列入“黑名單”的企業在獲得貸款等13個方面依法進行限制或禁入。

  福建不斷完善減權放權監管責任清單制度,印發《關于建立健全減權放權事項監管責任清單的通知》,對2013年以來取消、下放的行政許可事項,逐項明確責任單位、事中事後監管職責,明確下放及承接部門職責。

  另一方面,加強事中事後監管。全面推行“雙隨機一公開”,編制“一單兩庫一細則”,梳理公布隨機抽查事項12597項,基本實現全省隨機抽查監管全覆蓋。

  同時,推進省級行政審批“三集中”改革。28個省直單位制定實施方案,加快構建“審監分離、批管並重”的工作機制,強化政府履行監管職責。

  對標一流,福建更大力推進自貿試驗區優化營商環境建設。

  賦予自貿試驗區省級行政審批權限253項,佔省級行政許可事項的80%以上,實行“一枚印章管審批”,實現“區內事區內辦結”。

  福州片區率先開展“證照分離”改革,將涉及省、市、縣三級的170項行政許可事項納入改革,有效解決企業“準入不準營”問題。廈門片區對標世界銀行評價指標體係,率先開展營商環境評價,著力打造國際化、便利化營商環境。平潭片區實施“一表申請、一口受理、並聯審查、一章審批”的“四個一”審批模式,投資項目的審批辦理時限由原先的200多個工作日壓縮到90個工作日以內,被國家商務部列為“自貿區改革創新最佳實踐案例”。

  質效同增 提升獲得感

  2月新春時節,廈門市民欣喜地發現一項改變。即日起,辦理社會保障卡,不用再跑遠路到市行政服務中心,在家附近就能找到受理窗口。“包括社會保障卡辦理在內的12個事項,從原本只可在市級窗口辦理,現前移至區、街鎮、社區村居,全市可辦理點近450個。”廈門市人保局有關負責人介紹,“此外,還有10個事項也前移至區級窗口辦理,增加辦理點21個。”

  從多部門跑腿,到市級窗口統一受理,再到家門口辦理,不斷升級的辦事體驗,得益于廈門推行24小時便民自助服務,打造“15分鐘便民服務圈”。

  據介紹,目前廈門已在市、區行政服務中心建成9個24小時自助服務區,部署近百個便民自助終端服務網點,涉及百姓民生的100多個便民服務事項實現24小時自助辦理。

  讓群眾隨時辦事、就近辦事,實現“不打烊”的政務服務,廈門“15分鐘便民服務圈”正是福建踐行“馬上就辦”理念、構建服務型政府的縮影——

  向“優化辦事流程”要效率,福建進一步簡化優化辦事流程,行政審批和服務事項審批環節統一整合為“受理、審查、決定”3個環節,辦理時限統一壓縮到法定時限的50%以內;

  著眼“減證便民”的改革痛點,2017年下半年以來開展專項行動。截至目前,省級部門共精簡證明證照及申報材料事項251項;市級平均保留證明證照事項336項,精簡140項,各類繁瑣證明、奇葩證明、循環證明得到有效清理。

  馬上就辦,辦就辦好。效率提升的背後,福建更注重質效同增,優化服務提升滿意度。

  “這筆500萬元的貸款可真是及時雨,我們可以及時抓住市場機遇擴大生産規模,全年的利稅增長妥妥的。”得知自己的申請順利通過,福建莆田市仙遊縣蘇氏公司負責人林梅華女士激動地説。

  讓林梅華受益的,是仙遊縣農信社推出的一項名為“銀稅寶”的金融産品。該産品重點針對擁有優良資産或産品但資金暫時困難的企業,通過稅銀雙方跟蹤調查給予貸款。

  加強稅銀互動、信用信息互享,從而助推全省中小微守信企業健康發展。福建稅銀合作結出的累累碩果,亦是“放管服”改革瞄準企業需求、提升服務質量的努力方向。

  量身打造的精準服務,讓市場活力持續釋放。數據顯示,2017年福建新增企業21.52萬戶,同比增長12.89%;新設個體工商戶46.86萬戶,新設戶數同比增幅達31.29%,總戶數首次突破200萬大關。

  “互聯網+”助力改革深化

  不帶身份證,能不能證明“我是我”?2017年8月28日,福州市啟動的全國首個“數字公民”試點,給出了清晰而肯定的答案。

  今後,福州人將在全國率先擁有個人身份二維碼。即使沒帶身份證,也能通過二維碼完成驗證,不僅讓工作生活更加便捷,個人身份信息也能得到更嚴密的保護。

  不僅身份證,企業營業執照辦理同樣有了新變化。

  “沒想到現在不用到窗口提交紙質資料,就能拿到營業執照。”2017年9月,當福州凱思德貿易有限公司負責人蔡俊男在營業執照自助打印一體機打印出營業執照時,很是驚訝。

  這是福建首張通過無紙全程電子化登記係統申辦的營業執照。與以往最大不同的是,辦理營業執照登記所用的章程、決議等文書均在網上自動生成、自主提交。截至去年底,福建已有18731戶企業通過全程電子化登記係統辦理登記。

  職能有邊界,服務無止境。從“數字公民”試點落地,到率先推出企業登記全程電子化營業執照自助打印係統,現代信息技術助力,賦予“馬上就辦”嶄新的時代內涵。“數據要聯起來、標準要立起來、理念要改起來、辦理要快起來,做到‘受理零窗口、辦理零人工、領證零上門’。”在“互聯網+”的全新時代,福建省委目標清晰。

  改革向縱深推進,福建已建成“福建省網上辦事大廳”、全省統一的電子證照數據庫和“閩政通APP”,全省行政審批和服務事項78300多項全部入駐省網上辦事大廳,網上事項辦理開通率達到96%。大力推行網上辦理、預約辦理、同城通辦、APP掌上服務等方式,實現“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”。

  讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便快捷,這樣的夢想正在照進現實。

  近日,福建省經濟信息中心發布的《福建省網上辦事大廳2017年度大數據報告》顯示,2017年,省網上辦事大廳共入駐行政審批和公共服務事項近13萬項,便民服務事項1784項;平臺移動端申請量達7.7萬件,90%以上服務事項可在網上預審或受理;“一趟不用跑”事項累計達2.3萬項,“最多跑一趟”事項累計達9.1萬項;企業和群眾在網上辦件的平均耗時由2015年的20.38天/件下降到4.16天/件。

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【糾錯】 責任編輯: 劉陽
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