日前，北京市加快科技創新發展新一代信息技術等10個高精尖産業指導意見正式出臺。

　　據了解，經深入研討論證，北京市選取新一代信息技術、積體電路、醫藥健康、智能裝備、節能環保、新能源智能汽車、新材料、人工智慧、軟件和資訊服務以及科技服務業等10個産業作為重點高精尖産業，分別編制指導意見。

　　10個指導意見，立足疏解非首都功能，以創新驅動為導向，落實京津冀協同發展戰略，著眼于為産業升級定方向、立標準、指路徑，回答北京未來重點發展什麼産業、重點發展什麼技術、以及怎麼發展的問題，為全市産業的新發展提供“路線圖”，為企業的新發展亮出“信號燈”。

　　措施1 資金

　　引導社會資本支援高精尖産業

　　據介紹，為支援高精尖産業發展，鼓勵吸引社會資本投入高精尖産業，目前，北京市已經建立了兩只總規模在200億的基金，一只是高精尖産業發展基金，還有一只是科技創新基金。

　　其中，高精尖産業發展基金主要投資于積體電路、智能制造、診療技術等産業領域。科技創新基金重點用于原始創新、成果轉化，以及前端技術。

　　據介紹，下一步，市財政局將研究設立綠色發展基金和融資擔保基金，綠色發展基金主要是以綠色金融理念來支援綠色環保産業的發展，融資擔保基金主要是為了解決本市中小企業的融資難、融資貴問題，支援中小企業發展，構建北京市高精尖産業結構。

　　措施2 人才

　　放寬年齡落戶及配偶隨遷條件

　　人才引進方面，市人力社保局已會同相關部門制定引進人才的若幹措施，將建立健全“2+7+3”人才引進工作體係。

　　其中，“2”是以學歷學位和職稱評價人才的創新引進方式。

　　“7”是指七種不以學歷學位和職稱評價人才的創新引進方式：一是“綠色通道”，為重大人才工程入選專家和科技獎項獲獎人、創新創業團隊主要創始人和核心合夥人直接辦理引進；二是以才薦才，經高層次人才、創業團隊主要創始人或核心合夥人推薦，可申請辦理引進；三是成果評價，智慧財産權成果豐富且取得顯著經濟社會效益的科技創新人才，可申請引進；四是市場評價，建立與社會平均工資掛鉤的動態標準，達標的科技創新服務人才可申請辦理引進；五是設立投資管理額度標準；六是綜合評價；七是人才認定委員會認定，認定通過的可申請辦理引進。

　　“3”是指放寬引進人才在年齡、落戶和配偶子女隨調隨遷三項條件限制，為人才松綁放行，解除後顧之憂。

　　■ 解讀

　　如何平衡“減量發展”要求？

　　十個高精尖産業指導意見發布後，將有一批新的重大項目開工，這樣一來，如何平衡北京的“減量集約”發展要求？

　　對此，北京市經信委主任張伯旭表示，疏解非首都功能和發展高精尖産業在本質上是一致的，也是發展的一體兩面。“前一段我們通過開展疏解整治促提升行動，大力優化調整産業結構，淘汰退出了一大批一般性制造業企業和區域性專業市場，釋放出了一些寶貴的存量資源，這為創新發展留出了空間。”

　　張伯旭表示，十個高精尖産業總體都屬于智力密集型、環境友好型和資源集約型的産業，具有“兩低兩高”特徵，即對人口、土地、用水等要素資源依賴度比較低，生産方式綠色集約，污染排放指標比較低，而産業科技含量、産出效率效益高，行業企業研發投入，每人平均地均産值能力比較高。

　　要理清高精尖發展對人才、資源承載力影響，需算好一減一增兩筆賬，在對2020年前高精尖制造業發展要素增減進行了綜合平衡後，經信委認為，發展高精尖産業符合資源配置和控制建設用地要求。

　　預計十大産業指導意見實施後，制造業將騰退土地約37平方公里，高精尖制造業用地大概9平方公里，凈減少28平方公里。

　　同時，發展高精尖産業有利于優化能源消耗結構。預計到2020年，制造業疏解減少年用能44萬噸標煤，需要新增年用能約87萬噸標煤，基本符合北京城市總體規劃提出的全社會從現狀6853萬噸標煤到2020年控制在7650萬噸標煤的要求。

　　污染排放方面，經信委預計，到2020年，制造業疏解減少二氧化硫、氮氧化物等污染物排放約25000噸，高精尖制造業主要大體污染物排放量減少250噸，兩者合計減少約25250噸。（記者 王俊）

【糾錯】

責任編輯： 劉陽