記者10月9日獲悉，國家發展改革委、市場監管總局近日發布《關於治理價格無序競爭 維護良好市場價格秩序的公告》（以下簡稱《公告》），提出在保護經營者自主定價權的前提下，採取調研評估行業平均成本、加強價格監管、規範招標投標行為等措施，維護公平競爭市場環境。

  國家發展改革委相關負責人&&，當前，我國部分産業出現無序競爭現象，可能導致劣幣驅逐良幣，對行業發展、産品創新、質量安全等造成負面影響，不利於國民經濟健康發展。

  中國政法大學民商經濟法學院教授婁宇稱，“一些企業為了搶市場、擴規模，‘一哄而上’拼價格，這背後潛藏着企業過度競爭甚至滑向無序競爭的風險。必須加強治理，推動更好實現資源優化配置、充分激發市場活力。”

  為治理無序競爭問題，《公告》提出了多項治理舉措。其中，對價格無序競爭問題突出的重點行業，行業協會等有關機構在國家發展改革委、市場監管總局和行業主管部門指導下，可以調研評估行業平均成本。

  “調研評估行業平均成本能夠為經營者合理定價提供參考。經營者可以結合自身成本和行業平均成本，優化定價策略，合理制定價格，規範價格行為。”國家發展改革委相關負責人説，同時，經營者可以了解全行業狀況，進一步優化生産經營，為消費者提供價格合理的商品和服務。此外，通過對比行業平均成本和市場價格，能夠更加準確地監測、評估行業競爭狀況，為宏觀調控提供參考。

  對價格無序競爭的經營者，《公告》提出三方面監管措施。一是提醒告誡。對涉嫌價格無序競爭的經營者進行提醒告誡，要求其自覺規範價格行為，嚴守價格競爭底線。二是監管執法。對提醒告誡後仍未規範價格行為的經營者予以重點關注，必要時開展成本調查、價格監督檢查，發現價格違法違規問題的，依法予以查處。三是失信懲戒。充分發揮信用監管作用，依法依規實施失信懲戒。

  此外，《公告》還對規範經營者招標投標行為提出要求。要求經營者嚴格遵守招標投標法、招標投標法實施條例規定，自覺規範招標投標行為。

  記者了解到，招標投標法規定，投標人不得以低於成本的報價競標；招標投標法實施條例規定，投標報價低於成本的，評標委員會應當否決其投標。

  “需要説明的是，這裡的成本指的是經營者自身成本，經營者投標報價低於行業平均成本但高於自身成本的，不屬於應當否決的投標。”國家發展改革委上述負責人説。

  中國宏觀經濟研究院研究員劉志成認為，“無序競爭是市場失靈的表現，單純依靠市場自發調節難以在短期內解決這一問題。要更好發揮政府作用，在化解重點産業結構性矛盾的同時，加強價格監管，維護良好市場價格秩序。因此，《公告》的&&具有重要現實意義，將引導企業依法合規經營，對治理價格無序競爭發揮重要作用。”

  據悉，下一步，相關部門將強化事前引導，充分發揮行業協會作用，推動重點企業帶頭遵守法律法規要求，自覺規範價格行為；密切監測市場價格運行情況和行業競爭狀況，及時發現價格無序競爭問題線索；落實好《公告》提出的監管措施，依法查處價格違法行為，維護公平競爭市場環境。（記者 汪子旭）