李抒音：從空天軍組建看俄軍兵種改革

資料圖：11月30日，俄空天軍蘇-34戰鬥轟炸機裝配“空空導彈”在敘利亞執行轟炸任務。

　　2015年8月1日，俄軍宣布了一項重大改革舉措：將空軍和空天防禦兵合併，組建一個新的軍種——空天軍。儘管這一消息在俄軍內已有傳聞，但這麼快就付諸實施還是令人震驚。但更為震驚的還在後面。不到兩個月，9月30日，新組建的俄空天軍就開始對敘利亞境內“伊斯蘭國”極端組織實施空襲。目前看來，俄軍的空襲行動取得了明顯戰果，與此前國際反恐聯盟的低效率形成鮮明對比。俄此次行動不僅達成了多重戰略目的，有力地展示了新組建的空天軍的作戰能力，還向世人表明，俄軍“新面貌”改革取得了成功。其中，歷時20多年、爭議頗多的軍兵種體制調整被實踐證明是合理的。

　　從五大軍種到三軍種兩兵種

　　一國軍隊保持什麼樣的軍兵種體制，既由這個國家的國情軍情決定，也要符合世界軍事發展的基本趨勢，適應未來戰爭的需要。1992年5月俄軍組建時，繼承了蘇軍的五大軍種結構，即陸軍、戰略火箭軍、國土防空軍、空軍和海軍，另外還有空降兵和軍事航天力量兩個獨立兵種。與此同時，俄軍為了適應軍事政治形勢的需要，提高軍隊指揮和使用的效率，減少指揮機關的數量，開始醞釀完善軍兵種體制。

　　從1993年到1996年間，俄國防部長格拉喬夫責成總參謀部、各軍種總司令部及相關科研機構開展了一系列研究，最終由總參謀部提出了一項名為“改革-2000”的方案，即首先於2000年前建立四軍種結構，2000年後逐漸向按武裝力量的行動範圍陸、海、空天三軍種過渡。總參謀部當時之所以考慮要先建立四軍種結構，主要是考慮到戰略火箭軍的軍種地位難以撼動，削減軍種的方案主要通過撤銷國土防空軍來實現。1996年第一次車臣戰爭期間，格拉喬夫因工作不力被迫下&，這一方案也因此擱淺。

　　羅季奧諾夫接任國防部長後，堅持暫時保持原軍兵種體制不變，這一主張同葉利欽信任的國防會議秘書巴圖林産生了嚴重分歧。巴圖林堅持要將國土防空軍和空軍合併，並將軍事航天力量和導彈太空防禦部隊併入戰略火箭軍，組建一個新軍種——導彈太空軍。由於僅僅擔任了10個月的防長，羅季奧諾夫在軍隊改革上並沒有多大作為就被迫下&，由戰略火箭軍總司令謝爾蓋耶夫接替。謝爾蓋耶夫自然選擇了巴圖林的方案，不顧國土防空軍將領們的強烈反對，大刀闊斧開始合併。1997年底，戰略火箭軍接收了軍事航天力量和原隸屬於國土防空軍的導彈太空防禦部隊等共578個單位；1998年底，國土防空軍和空軍合併為新空軍。這種簡單化的合併此後遭到了部分軍方領導和軍事專家的強烈批評。俄安全會議秘書科科申就公開&&，戰略火箭軍不僅不應強化其軍種地位，還應該被併入陸軍。這一時期，俄軍兵種結構調整主要圍繞兩個問題，一是戰略火箭軍的軍種地位問題，其實質是核力量與常規力量之爭；二是軍事航天力量的歸屬問題，這涉及未來空天力量的建設發展。

　　普京上任後，擔任國防部長的伊萬諾夫堅定地站在了發展常規力量一方。他首先拿戰略火箭軍開刀。2001年，俄軍將軍事航天力量和導彈太空防禦部隊從戰略火箭軍中分離出來，組建為一個獨立兵種——太空兵，並將戰略火箭軍降格為獨立兵種，成為戰略火箭兵。這樣，俄軍建立了三軍種三兵種的體制，即陸海空三軍種與空降兵、太空兵和戰略火箭兵三個獨立兵種。

　　2008年俄軍啟動“新面貌”改革後，俄軍繼續對武裝力量結構進行調整。首先，對於空降兵仍保持獨立地位，俄軍內仍存在爭議。有一種意見認為應將其歸入陸軍。但是，由於空降兵部隊戰功卓著，成就輝煌，加之歷任空降兵司令據理力爭，其獨立兵種地位在歷次改革中都無人能夠撼動，幾次將空降兵併入陸軍的方案也無果而終。

　　2011年11月8日，俄軍宣布組建空天防禦兵，這個新兵種實際上是由太空兵整合原空軍空天防禦戰役戰略司令部下屬防空部隊而成。這樣，俄軍就形成了新的三軍種三兵種結構，即陸海空三軍種和空降兵、空天防禦兵和戰略火箭兵。但這只是邁向構建統一空天防禦體系的第一步。2015年8月1日俄軍宣布組建空天軍，標誌着俄軍在體制上實現空天防禦力量的整合，可以對全軍的空天防禦力量進行統籌規劃、集中建設和統一指揮。與此同時，也使俄軍結構歷史性地轉變為三軍種兩兵種。不過，這應該不是俄軍兵種體制改革的終點。未來空降兵和戰略火箭兵能否保留獨立兵種的地位，還值得觀察。