李抒音：從空天軍組建看俄軍兵種改革

　　美空天襲擊能力增強逼俄改革

　　從上述分析可以看出，構建全國統一的空天防禦體系以應對未來可能的空天襲擊，是俄軍20多年軍兵種體制調整的主線和核心思想。但以何種形式、依託哪個軍種構建這一體系卻引起了各方的爭議。早在蘇聯解體前夕，即1991年11月12日，戈爾巴喬夫頒佈了《在蘇聯武裝力量中成立戰略遏制力量》的第2846號總統令，要求在戰略火箭軍、導彈襲擊預警系統、太空監視系統、反導監視系統和軍事航天力量基礎上組建一個名為“戰略遏制力量”的新軍種。此舉旨在與美國相抗衡，實現全球戰略均勢。蘇聯解體使這一紙命令成為空文。

　　1994年俄軍總參謀部在論證未來的軍兵種結構時，曾提出過2005年前組建空天軍的方案。這一方案涉及國土防空軍、空軍及直屬於國防部的軍事航天力量，要求將其進行合併。在具體合併方式上，相關方各執一詞。國土防空軍堅持認為應以防空力量為主體。原因有二，一是俄羅斯的地緣政治環境與美國不同，其所需要防禦的國土面積是美國的1.8倍，同時俄預警時間只有0.1-1小時（邊境地區）和1-5小時（內陸地區），遠遠低於美國的1-5小時和5-10小時，因此需要更多的防空兵力兵器；二是防空軍是空天防禦系統的核心力量，能夠擔負空天偵察、導彈襲擊預警、反導反衛和防空任務。

　　但1997年的改革結果卻令國土防空軍極為不滿。此次改革不僅沒有實現以防空力量為主組建空天軍的設想，反而將國土防空軍分解了。其中的導彈太空防禦兵連同軍事航天力量一起被併入戰略火箭軍，而其餘的則被併入空軍。但是，在當時俄軍經費嚴重匱乏的情況下，戰略火箭軍認為不僅此舉可以提高防空反導效率，還可以大幅節約資金。

　　進入新世紀後，美國發動的數次高技術局部戰爭特別是科索沃戰爭促使俄深刻認識到，以飛機、導彈等遠程精確打擊手段為代表的空天襲擊，已經成為未來戰爭的主要作戰樣式，並決定着整個戰爭的進程和結局。隨着美國全球遠程精確打擊能力不斷增強，特別是臨近空間飛行器迅猛發展，俄軍的危機感越來越強。俄原空軍總司令澤林上將曾大聲疾呼，美國到2030年將能夠對俄全境實施遠程精確打擊。俄前國防部長伊萬諾夫也要求各級指揮員拋棄自二戰以來形成的以陸戰為主的觀念，把作戰準備的重心轉移到應對強大空天之敵的遠程精確打擊上來。俄軍對1997年的軍種改革進行反思後，於2001年通過合併軍事航天力量和導彈太空防禦兵，組建了一個獨立兵種——太空兵。

　　太空兵的成立不僅沒有解決建立全國性統一空天防禦體系的問題，還與2002年組建的莫斯科空防司令部職能重疊。為此，俄軍於2006年頒佈《2016年前後俄聯邦空天防禦構想》，要求成立新的空天防禦戰略指揮機構，統一指揮分散在各軍兵種的防空防天力量。但是，對於依託哪個軍種構建並統一指揮全國性統一空天防禦體系，一直存在爭議。各方長期僵持不下。但這一問題又是一個迫切需要解決的問題。特別是美加緊部署歐洲反導系統、發展空天即時打擊系統的情況下，俄面臨的軍事安全壓力驟然提升。

　　最終，2011年3月，國防部長謝爾久科夫宣布，以太空兵為基礎組建空天防禦兵。

　　儘管組建了空天防禦兵，但俄空天領域依然是割裂的。2014年烏克蘭危機爆發後，美俄關係急劇惡化。隨着美軍加速推進臨近空間飛行器和空天飛機的研製列裝，俄認為其面臨的空天襲擊威脅日益嚴峻。而美軍也宣布可以在6小時內徹底摧毀“一個高度發達大國”的基礎設施，使其喪失抵抗能力。為切實維護俄空天領域安全，為實施未來的空天戰略性戰役創造更好的組織和技術條件，俄軍於2015年8月組建了空天軍。正如俄防長紹伊古所説，組建空天軍，不僅有利於“統一制定與發展空天防禦力量有關的軍事技術政策”，還可“通過攻防力量的一體化提高作戰使用效能”。

　　俄軍組建空天軍的歷程儘管十分艱難，但畢竟始終在探索建立統一空天防禦體系、應對未來空天襲擊最佳模式。在經過了戰略火箭軍、太空兵、空天防禦兵幾個階段之後，俄空天軍終於得以成立，實現了俄軍在組建初期的設想。當然，其間也走了一些彎路，交了不少學費。目前看來，俄空天軍的成立也並不能徹底解決俄空天防禦系統存在的所有問題，未來還需要進一步調整。