新華網北京３月１０日電 司法工作是推進依法治國的重要方面，是法治社會實現公平正義的重要保障。１０日，最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明分別代表兩高向全國人民代表大會作工作報告，請大會代表審議。

　　一組組數據，“數説”司法機關維護公平正義的不懈努力；一句句諍言，彰顯司法機關打擊犯罪保障人權的堅強決心。透過報告可以看出，五年來，兩高努力踐行司法為民宗旨，深化司法改革，促進司法公正，為社會和諧穩定提供了有力司法保障。

　　司法為民：不公正，為民就是口號

　　２０１３年１月的一個下午，無錫濱湖法院為一起詐騙案件的６５名被害人發放了追繳的１５萬餘元贓款。被害人很多是獨居老人，法院通過刑事被害人救助制度，進一步維護了他們的合法權益。

　　近年來，兩高把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為着力點，關注權利保障，關注改善民生，保障人民群眾的司法知情權、訴求表達權和依法參與權，依法懲治了危害民生犯罪。

　　人民群眾對司法機關最集中的要求，就是維護社會公平正義。兩高報告顯示，五年來人民法院審結人身損害、勞動就業、社會保險、教育、醫療、住房、消費、物業服務等案件２３２．９萬件，同比上升１０４．２％。五年來檢察機關起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品犯罪嫌疑人１１２５１人，起訴拐賣、收買婦女兒童犯罪嫌疑人１８７５２人。

　　回眸五年路，兩高推進司法便民取得了明顯成效。法院推行網上預約立案、送達、庭審，開展巡迴審判，加強司法救助，五年為確有困難的當事人減免訴訟費７．６９億元。檢察機關設立網上查詢平台，在人口集中的鄉鎮、社區探索設立派出檢察室２４０５個，就地受理控告申訴。

　　“這些年司法為民強調得比較多，司法機關也做了大量工作。”全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一説，如天津探索設立法院訴訟服務中心，推行能動司法，強調主動服務。法院、檢察院系統與民眾的互動性明顯加強，對民意的重視也比以前明顯增強。

　　“司法為民要防止簡單化和口號化，需要更多地制度化。司法為民最終要體現為司法公正，不公正，為民就是口號。不僅要公正，還要及時高效公正，少一些遲到的公正。”侯欣一説。

　　司法改革：關鍵要看是否改到點子上

　　今年２月，北京市西城區檢察院未成年人案件檢察處啟動了首例未成年人附條件不起訴案件的前科封存程序。院檔案室裏也多了一個檔案櫃，專門存放符合前科封存條件的相關案卷材料，專人整理維護，並編上了特殊編碼。

　　今年起施行的新刑事訴訟法，增加了未成年人輕罪犯罪記錄封存等制度。兩高也在以往試點工作基礎上，深化涉未成年人案件審判方式改革，推行涉罪未成年人羈押必要性審查和分案起訴、訴前引導、案後幫教，保障未成年人健康發展。這是我國司法改革的一項重要成果。

　　完善刑事證據制度，實現量刑規範化，開展民事案件小額速裁，開展行政訴訟簡易程序試點……最高人民法院工作報告指出，五年裏，完成中央部署的司法改革任務１２項，完成人民法院“三五”改革綱要確定的司法改革任務１１３項。

　　為規範量刑活動，在上海，最高人民法院規定的１５種量刑情節又被細化為２１種，結合了上海實際，又確保了工作科學統一進行。全國人大代表、上海市高級人民法院院長應勇對此説：“司法改革就是要回應社會對公正司法的期待和關切，最大限度滿足人民群眾需求，最大程度實現司法公正。解決問題的過程就是改革的過程，解決的成果就是改革的成果。”

　　檢察機關也在着力深化檢察改革，抓住容易發生問題的關鍵環節和重點崗位，切實加強對自身執法活動的監督制約。深化人民監督員制度改革，改進人民監督員選任管理方式；深化審查逮捕機制改革，健全、規範聽取犯罪嫌疑人申辯和律師意見制度；深化偵查辦案機制改革，完善和落實訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、逮捕職務犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定等制度……

　　對於這幾年司法改革取得的成就，全國政協委員、中華全國律師協會會長王俊峰指出，司法改革形式如何變化不重要，關鍵是看改革是否改到點子上，能否真正符合司法工作的科學規律、本質和群眾的期待，因此必須從深層次問題上改起，而不能浮在表面上。

　　司法公正：與人民群眾要求還有差距

　　司法公正是社會公正的重要保障。習近平總書記就做好新形勢下政法工作重要指示中強調：進一步提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

　　立案公開、庭審公開、執行公開、聽證公開、文書公開、審務公開——２００９年１２月，最高法院發布《關於司法公開的六項規定》，幾年來司法公開的內容不斷豐富，方式不斷創新。檢察機關也深化檢務公開，推進檢察門戶網站、微博建設，完善新聞發布、公開審查、公開聽證等制度，普遍開展檢察開放日活動。

　　公開促進了公正。報告數據顯示：２０１２年各類案件一審後當事人服判息訴率為９１．２％，二審後達到９９．４％。在審執結案件數量遞增的大背景下，這兩組數據分別比２００７年上升１．２和１．４個百分點。

　　“黨的十八大明確要求，加強司法公信建設，不斷提高司法機關公信力。檢察機關是國家司法機關的重要組成部分，理應通過檢察環節的執法行為，切實維護公平正義，用實際行動取信於民，贏得群眾信賴。”全國人大代表、河南省檢察院檢察長蔡寧説。

　　蔡寧介紹，河南檢察機關加快了案件集中管理和執法信息化應用，規範案件流程監控，依託網上辦公，對執法辦案活動實施全程、統一、實時、動態監管，及時糾正執法不規範問題，通過加強執法規範化，促進了司法公正。

　　當前，司法領域確實還存在一些不公現象，正如報告中所説：確保人民法院依法獨立公正行使審判權的體制還不夠健全，推進司法公開、弘揚司法民主、確保司法公正等方面與人民群眾的要求還有差距……

　　“公正是司法的生命線，老百姓打官司就像‘秋菊打官司’，他們不怕麻煩，追求的就是結果的公正。”全國人大代表、清華大學教授周光權説。

　　全國人大代表徐顯明則認為，應繼續深化司法職權配置，把法治的重心建立在司法之上，黨和國家要逐步習慣通過司法實現長期執政和維護社會和諧穩定；將憲法賦予的司法機關獨立行使職權的原則落到實處；通過提升司法機關的政治地位和落實其憲法地位來樹立司法權威。

    （記者陳菲、楊維漢、劉元旭、朱薇、楊金志）