全國人大代表、廣東省東莞市市長袁寶成7日回答了新華網記者關於基本公共服務均等化的提問。新華網 李隆強攝

    新華網記者 陶葉

    東莞市位於廣東省中南部珠江口岸，製造業發達。長期以來，東莞給外界的印像是一個經濟發達、生活富裕的地區，但現實中卻存在人口結構倒挂、區域發展不均衡等問題。東莞如何破解外來務工人員的公共服務均等化這一課題？全國人大代表、東莞市市長袁寶成在2013年全國兩會期間回答了新華網記者的提問。

    袁寶成説：“東莞有常住人口800多萬，但戶籍人口僅有180多萬左右。外來人口為東莞經濟社會發展做出了重大貢獻，應該努力讓其享受到更多更好的公共服務。”

    政府工作報告指出，要加快戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農業轉移人口市民化、逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。據袁寶成介紹，近年來，東莞投入大量資源推動公共服務均等化，着力解決外來務工人員入戶、子女教育、基本醫療保險、勞動權益保障等民生問題，並取得了比較明顯的成效。

    今年，東莞在教育方面&&以積分制形式讓外來務工人員子女入讀公辦學校，受到輿論關注。2月20日，東莞發布了《2013年東莞市義務教育階段新莞人子女積分制入學積分制入學積分方案》。按照方案，申請人父母的學歷、職稱、在莞服務年限、在莞參保年限、在莞居住時間、計劃生育、在莞投資納稅等方面作為計算積分的依據，申請人按照積分來申請公辦學校。

    《方案》對轉學也做出了詳細的規定，被認為是政策中的一個亮點。《方案》規定，已通過積分制被公辦學校錄取的新莞人子女，因其父母服務地變化需要轉學到其他鎮街公辦學校的，可以憑其在原鎮街申請時核定的積分，向轉入地教育部門提出非起始年級插班申請。轉入地教育部門根據當年非起始年級提供的學位數以及申請人的積分，從高分到低分進行錄取。實行積分互認，無需重新提交積分材料。

    袁寶成介紹：“通過積分制入學的方法，目前，公辦學校共招收14.2萬名義務教育階段非本市戶籍人口子女，佔公辦義務教育階段學位總數共30.4萬人口的46.7%。”

    社會保障方面，“新莞人”不僅自己可以“上保險”，他們的子女也被納入到社會基本醫療保險參保範圍內。東莞在廣東省率先建成城鄉一體的社會基本醫療保險和社會養老保險兩大體系。從2010年起，東莞市、鎮、村三級逐步投入43.4億元，穩步提高59萬名原農居民參保人員的保障水平，讓他們與職工享受同等養老待遇。

    “我們將外來務工人員子女納入到我市社會基本醫療保險參保範圍，全市外來務工人員參加各險種參保累計達到2000萬人次，他們逐步享受到了與戶籍人口基本同等的社會保障待遇。”袁寶成説。

    在醫療衞生方面，東莞市建立起覆蓋戶籍人口和非戶籍人口的社區衞生服務體系，初步形成了市、鎮、村三級醫療保健網絡，市民步行20分鐘即可獲得基本的醫療保健服務。

    就業服務方面，東莞免費為新莞人提供求職登記和職業介紹服務，2007年以來已為47.7萬名外來務工人員提供培訓，發放補貼6875.2萬元。

    “下一階段，我市將繼續深化外來務工人員服務管理，進一步完善外來務工人員融入東莞的制度設計，拓展積分制入學入戶等公共服務模式，健全與積分制相協調的社保、教育、住房、醫療等配套政策，逐步將外來務工人員納入基本公共服務均等化範疇，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。”袁寶成對記者説。