編者按：2024年國家信訪局全面推進信訪工作法治化，推動受理部門負責程序推進、辦理部門負責實質解決，依法依規處理信訪問題，切實維護群眾合法權益。為讓廣大網友深入了解信訪工作法治化的推進效果，國家信訪局與新華網聯合推出“着力推進信訪工作法治化·信訪局長訪談”專題宣傳。地方信訪部門主要負責人做客新華網，介紹推進信訪工作法治化的措施、亮點、成效、經驗。本期訪談邀請的是重慶市委社會工作部副部長、市信訪辦主任錢永培。
圍繞信訪工作法治化 重慶構建“11355”工作體系
重慶市委社會工作部副部長、市信訪辦主任錢永培做客新華網訪談。新華網 彭浩然 攝
新華網：推進信訪工作法治化，是黨中央對新時代信訪工作作出的重大決策部署，請介紹一下重慶具體是怎麼推進落實的？
錢永培：推進信訪工作法治化是一項系統工程。總體講，我們按照中央決策部署和市委、市政府工作要求，圍繞信訪工作法治化“權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿意”目標，探索構建了“11355”工作體系。
“11355”信訪工作法治化體系，第一個“1”，是堅持《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）這一基本遵循，把《條例》落實具體化、規範化；第二個“1”，是把信訪工作融入黨建統領這一基層智治體系，着力在基層廣泛調動聚合力量，實現信訪工作“各管一塊”向“一塊來管”轉變；“3”，是構建以解決問題為核心的前端抓源頭預防、訪前化解，中端抓規範辦理、聯動化解，末端抓監督問責、依法處理的三個環節化解鏈條，串點成線，讓信訪工作法治化真正落腳到“維護群眾合法權益、讓群眾滿意”上。第一個“5”，是一體推進信訪預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序“五個法治化”。第二個“5”，是建立信訪基礎業務規範化建設評查、重大信訪問題清單管理、典型案例復盤倒查、工作質效季度晾曬、示範警示“雙榜”發布等五項工作機制，做到系統發力、整體推進。
具體來看，重慶堅持分眾化宣傳信訪法治先行，建立“幹部篇、群眾篇”法治宣講模塊，每年開展《條例》集中宣傳月活動，紮實推進《條例》進鄉村、進學校、進基層、進社區、進單位；另一方面，統一“幹部篇、群眾篇”信訪法治宣講模板，強化分類精準宣傳，推動“幹部講責、群眾講法”。截至目前，全市已開展集中宣傳活動2000余場次、受眾130余萬人次。
同時，堅持標準化落實《條例》規定，形成信訪工作“五個法治化”規範，並把重要工作全面規範細化。例如，制定常見訪情接訪處置工作指引，對法治化新要求下常見訪情接訪處置原則、程序、方法等作了細化要求，有效解決接訪工作中的不規範問題，熱情周到服務群眾；修訂《依法分類處理信訪訴求清單》，明確37種信訪情形的處理程序，為信訪部門精準分流、受理單位依法辦理提供參考依據，全力保障維護群眾合法權益等。
堅持源頭治理化解矛盾 預防法治化取得較好效果
重慶市委社會工作部副部長、市信訪辦主任錢永培。新華網 彭浩然 攝
新華網：推進信訪工作法治化首先就是預防法治化，重慶在預防法治化方面有哪些經驗和做法？
錢永培：重慶在工作中堅持從“三個源頭”入手，不斷健全機制，強化舉措，推進源頭治理、預防法治化取得了較好效果。
一是抓決策源頭。對重大決策推進合法性審查與社會穩定風險評估，評估過程中充分聽取各方意見，努力做到決策既合法、合理，又順民意、護民利。近年來，重慶通過紮實開展社會穩定風險評估等工作，有力確保了大量事關群眾切身利益如鐵路、變電站等項目順利建設，取得了雙贏效果。
二是抓工作源頭。強化民生保障和改善，聚焦事關群眾切身利益問題，加快完善政策、強化舉措，積極回應解決群眾關切；強化源頭治理機制建設，推進完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制；完善市、區縣、鄉鎮街道、村居社區矛盾糾紛“四級聯排聯調”機制，着力把矛盾問題預防化解在基層，消解在萌芽狀態；強化基層一站式解紛平台建設，依託三級城市運行治理中心，積極推進區縣綜治中心、群眾信訪接待中心、各種調解組織、訴訟服務中心等“多中心”整合為“一中心”，推進鄉鎮信訪工作深度融入黨建統領“141”基層智治體系，實現群眾各類訴求、矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決，真正從源頭預防化解各類矛盾問題。
三是抓作風源頭。重點是增強解決信訪問題的主動性，大力弘揚“四下基層”優良傳統，變“群眾上訪”為“幹部下訪”。2023年市委統籌部署集中開展領導幹部下訪接訪，市委、市政府主要領導帶頭深入基層一線，“面對面”傾聽群眾訴求、解決群眾困難問題，帶動全市2.7萬餘名領導幹部深入基層一線接待處理各類矛盾問題；今年，重慶繼續加大幹部接訪下訪力度，有效化解社會矛盾。
依託數字重慶建設 構建重慶信訪工作數字化體系
重慶市委社會工作部副部長、市信訪辦主任錢永培。新華網 彭浩然 攝
主持人：重慶在信訪工作中突出數字化支撐，具體是怎樣強化支撐的？
錢永培：重慶市堅持信訪工作法治化、數字化一體建設，依託數字重慶建設，探索構建了重慶信訪工作數字化體系，突出加強“三端”建設，賦能作用不斷提升。
一是加強“群眾端”建設。暢通群眾網上、掌上等反映問題渠道，建設“信訪一事一碼”、信訪事項質效評查、法規政策智能推送等應用，方便群眾及時查詢信訪事項進展、“比對評估”辦理結果。
二是加強“工作端”建設。按照“法治化”和數字重慶整體建設要求，迭代升級“重慶智能信訪工作平台”，優化完善功能模塊，建設智能輔助信訪辦理系統，及時推送群眾信訪事項所涉政策法規、典型案例，建設“大類信訪辦理模型”，幫助各級幹部精準辦理群眾反映信訪事項。
三是加強“決策端”數字化建設。推進信訪信息系統各層級貫通，強化信訪數據共享；建設信訪大數據分析等應用，強化信訪矛盾即時感知、多維研判，為各級決策提供有力支撐。
重慶將在四個方面持續下功夫 推進信訪工作法治化走深走實
重慶市委社會工作部副部長、市信訪辦主任錢永培。新華網 彭浩然 攝
主持人：您對進一步推動信訪工作法治化走深走實有哪些思考和認識體會？
錢永培：推進信訪工作法治化是一場深刻的自我變革，是推進新時代信訪工作高質量發展的必然要求。下一步，重慶將在四個方面持續下功夫，推進信訪工作法治化走深走實。
一是要持續推動幹部和群眾增強法治意識。思想是行動的先導。推進信訪工作法治化，首先要增強法治意識、強化法治思維、堅定法治信仰；要持續深入開展信訪法治宣傳，讓法治深入人心，切實為推進信訪工作法治化打下堅實思想基礎。
二是要持續推動《條例》全面落實。《條例》是第一部全面規範信訪工作的黨內法規，是新時代信訪工作的基本遵循。《條例》對“五個法治化”都有明確規定，關鍵是落實要具體化、規範化，健全標準化工作模塊，全面深入落實。
三是要持續推動營造良好信訪生態。推進信訪工作法治化要推進幹部工作行為與群眾信訪行為“雙向規範”，一手抓問題解決、一手抓依法治理，推進群眾權益維護和促進社會和諧穩定“相得益彰”。
四是要持續推動加強信訪幹部隊伍建設。要着眼推動信訪工作高質量發展，持續加強信訪部門政治建設、強化幹部隊伍思想理論武裝，努力鍛造一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質專業化隊伍，切實擔負起“為民解難、為黨分憂”的政治責任。
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策劃：萬方 李元元
統籌：張慶水 李華曾
編導：李海嵐 盧俊宇
攝像：杜毅 彭浩然
製作：杜毅
主持人：朱俊潔
出品：新華網新聞中心 新華網重慶頻道
