訪談嘉賓：
於航宇 國家食品安全風險評估中心標準一室副主任、副研究員
耿小英 山東省威海市衞生健康委員會綜合監督科四級調研員
李宇 中國食品工業協會總工程師
為貫徹落實《關於實施預包裝食品數字標籤有關事項的公告》及相關標準要求，破解傳統食品標籤信息密集、讀取不便、內容受限等痛點，規範食品信息展示與管理，保障消費者知情權與選擇權，推動食品安全治理數字化升級。本期訪談特別邀請到相關領域的專家，向公眾介紹食品數字標籤的功能價值、使用方法等相關知識，回應社會熱點關切。
主持人：大家好！這裡是國家衞生健康委在線訪談欄目。歡迎您的關注！健康是人民幸福和社會發展的基礎，黨和政府高度重視人民健康，大力推進健康中國建設，我們每個人也要負起對健康的責任，做自己健康的第一責任人，樹立正確的健康觀念，踐行健康的生活方式。
為貫徹落實《關於實施預包裝食品數字標籤有關事項的公告》及相關標準要求，破解傳統食品標籤信息密集、讀取不便、內容受限等痛點，規範食品信息展示與管理，保障消費者知情權與選擇權，推動食品安全治理數字化升級。今天，我們特別邀請到相關領域的專家，向公眾介紹食品數字標籤的功能價值、使用方法等相關知識，回應社會熱點關切。他們是：國家食品安全風險評估中心標準一室副主任、副研究員於航宇。
於航宇：主持人好！觀眾朋友們大家好！
主持人：山東威海市衞生健康委員會綜合監督科四級調研員耿小英。
耿小英：主持人好！觀眾朋友大家好！
主持人：以及中國食品工業協會總工程師李宇。
李宇：主持人好！大家好！
主持人：歡迎三位專家！
隨着健康消費意識的提升，大家越來越重視食品標籤的閱讀，但傳統標籤常面臨版面有限、信息密集等問題。首先想請教國家食品安全風險評估中心標準一室副主任、副研究員於航宇，我們為什麼要開展食品數字標籤工作呢？它和傳統食品標籤相比，有哪些區別和獨特優勢呢？有請於主任。
於航宇：近年來，隨着我們健康科普工作的深入和人民群眾對營養健康需求的提升，越來越多的消費者懂得通過閱讀食品標籤來選擇食品，以此保障自己的知情權和選擇權。為了保證食品標籤的信息能夠便於消費者閱讀，食品安全國家標準中對於食品標籤的要求進行了相關的規定。隨着食品標籤信息的增多，傳統標籤的版面可能存在不夠用的情況，這樣對消費者來説，閱讀標籤可能存在比如字體過小、難以辨認的情況，消費者對於獲取營養健康的需求就無法得到滿足。
隨着信息化時代的來臨，數字化在我們的生活中也得到了充分的運用，為我們的日常生活帶來了很多方便。在這樣一個大背景下，國家衞生健康委啟動了數字標籤的推廣應用工作，目的是能夠為消費者閱讀食品標籤提供便利，同時為食品企業的創新發展提供一個契機，提升市場監管工作的效率。數字標籤就是信息化的形式展現食品標籤信息的方式，消費者可以通過手機等移動設備去掃描二維碼，獲取食品標籤的信息。目前其實國際上有很多國家也正在開展此項工作，包括國際食品法典委員會也正在制定相關的國際標準。那麼，我們國家將數字標籤納入食品安全國家標準中，意味着我們成為了全球率先將數字標籤要求納入法律法規標準體系的國家。
其實，數字標籤相比於我們傳統的標籤版面，它沒有版面的限制，消費者可以通過頁面的放大、語音的識讀、視頻的講解，更好地了解食品標籤的信息，滿足不同消費者對閱讀食品標籤的需求，大大提升消費者閱讀食品標籤的便利程度，為生産企業和消費者開展良性互動提供便利。
主持人：感謝您的詳細解答，讓我們清楚地了解了食品數字標籤的核心價值。從行業發展角度來看，數字標籤的推廣應用必然會給食品企業帶來新的變化。接下來想請問一下中國食品工業協會總工程師李宇，數字標籤對食品行業高質量發展有哪些積極的作用呢？企業在應用過程中又有哪些實際需求呢？有請。
李宇：從食品行業的角度看，數字標籤給預包裝食品的標籤標識增加了一定的靈活性，在食品信息的傳達上也具有容易識讀等獨特優勢；同時，在具備一定條件的情況下，企業可以比較容易地記錄有多少消費者掃描了數字標籤，這一信息對於企業了解該産品是否吸引消費者非常有幫助。
在我們前期數字標籤應用的試點和推廣工作中，企業還探討了食品數字標籤的多個潛在用途，比如，可否用數字標籤內容替代實體標籤上一些消費者比較少關心的內容，這樣可以把實體標籤上消費者關心的內容標示得更大、更清晰一點，可以幫助消費者更好地理解産品。
這次發布的公告進一步明確了食品數字標籤在標示形式和標示內容方面的法規要求，明確了在數字標籤上展示了生産者詳細地址的，可以在實體標籤上簡化地址的標示。
我們也可以預見，公告將極大地提高企業實施食品數字標籤的積極性。行業希望在這次公告的基礎上，隨着數字標籤應用經驗的不斷積累，管理部門可以在未來提供更多的法規支持，幫助行業發掘拓展預包裝食品數字標籤更多的應用場景，為便利消費者的生活、促進食品標籤數字化管理和食品包裝的可持續發展創造更加有利的法規基礎。
主持人：感謝李總工程師的解答。通過李總工程師的解答分享，我們看到了數字標籤為行業帶來的新機遇。那麼，目前全國範圍內，食品數字標籤的應用推廣情況如何？哪些常見食品品類已經開始使用數字標籤了呢？這個問題有請於主任回答。
於航宇：為了全面推廣食品數字標籤的應用，讓更多的消費者可以體驗到數字標籤的便利，國家衞生健康委食品司將今年確立為“數字標籤推廣年”，開展數字標籤的應用推廣工作，特別是新版的《食品安全國家標準 預包裝食品標籤通則》（GB 7718-2025）中納入了數字標籤應用要求，標誌着數字標籤成為了食品標籤的一個合法載體，給數字標籤的應用提供了技術依據。今年9月，國家衞生健康委會同市場監管總局發布了《關於實施預包裝食品數字標籤有關事項的公告》，為數字標籤的進一步應用提供了一個保障。按照最新統計的數據，截至目前，我們國家已經有超過4000款産品報名加入了數字標籤的應用，覆蓋了乳製品、糧油製品、植物油、飲料、糕點，還有膨化食品等消費者主要日常消費的食品類別。相信後續會有更多的食品企業和食品類別加入到數字標籤的應用當中。
主持人：感謝於主任的解答，沒想到已有這麼多産品加入了數字標籤應用行列。接下來想請山東省威海市衞生健康委員會綜合監督科四級調研員耿小英老師分享一下，威海市在開展數字標籤推廣工作之後，當地企業的參與情況和反饋情況怎麼樣呢？有沒有什麼經驗可以跟大家分享一下？
耿小英：目前，全市共有20余家企業、50多款産品積極參與數字標籤應用工作，涵蓋米麵糧油、烘焙食品、方便食品、堅果和保健食品等品類。所有參與數字標籤應用的企業負責人都&&，數字標籤不僅為企業節省了生産成本，還實現了傳統標籤不可能實現的許多功能，為企業提供了更新、更高的平台。
威海電視台對數字標籤工作進行了專題的宣傳報道，在社會上引起了很好的反響。一方面，在應用數字標籤的企業引領下，更多的企業紛紛&&願意參與到數字標籤應用工作中來，希望通過數字賦能助力企業高質量發展。多家地方特色食品生産企業在2025年年初就開始規劃布局多渠道提升品牌的競爭力。另一方面，通過廣泛宣傳，市民對預包裝食品使用數字標籤的關注度明顯提高。消費者認為數字標籤可以通過頁面放大、語音播報、視頻演示等功能，有效地解決傳統標籤因為字體過小或表述複雜導致的閱讀障礙，為全人群特別是老年人等特殊人群提供了更友好的購物體驗。
主持人：感謝耿老師的分享，地方實踐的成效讓我們對數字標籤的推廣更有信心。新發布的《食品安全國家標準 預包裝食品標籤通則》（GB 7718-2025）首次納入了數字標籤要求，這為推廣工作提供了重要依據。想請問一下於主任，新標準中針對數字標籤具體規定了哪些核心要求，可以確保消費者能更便捷、更安全地使用呢？
於航宇：首先，數字標籤作為一個全新的標籤載體，我們在新發布的標準中鼓勵食品企業應用數字標籤，通過數字標籤展示食品的信息。在標準中主要也是圍繞數字標籤的規範性要求去進行規定，比如説，數字標籤和食品標籤上同時展示的信息需要保持完全的一致，在數字標籤的二維碼的附近需要顯著地提示數字標籤的身份，比如説標示出“數字標籤”的字樣。同時，數字標籤應當是易於獲取的，消費者在掃碼之後，需要在數字標籤的信息在一級頁面去進行展示，不可以設置一些比如飄窗、信息採集或者彈窗廣告這樣一些會影響消費者閱讀的因素。數字標籤的規範性其實也是國際社會在進行這項工作中比較關注的問題，因此，在世界衞生組織中國代表處的委託下，國家食品安全風險評估中心開展了數字標籤的規範性應用研究，並且起草完成了《食品數字標籤規範性應用指南》，對數字標籤的標示要求、內容、安全性和規範性進行了詳細的規定，這個《指南》將會適時向社會進行公開。
按照新標準的要求，不管食品是不是去使用數字標籤，食品標籤都需要符合法律法規還有食品安全國家標準的要求。也就是説，數字標籤其實是會在現有食品標籤的基礎上，額外為消費者提供一種閱讀食品標籤信息的方式和渠道，目的是為消費者提供便利，所以並不會發生比如説食品用了數字標籤，傳統的標籤就不存在或者信息就看不到了的情況。當然就像剛才所説的，所有的數字標籤的信息都要在一級頁面展示，方便消費者獲取，目的是消費者可以通過一個最簡單便捷的方式看到我們食品標籤的這樣一個數字化的頁面，相比於我們傳統的食品標籤只是多了一個掃碼的過程。相信通過一段時間的應用之後，各年齡段的消費者都可以熟練地通過我們掃描這樣一個二維碼來獲取食品標籤的信息。
主持人：感謝於主任的專業解讀，讓我們明確了數字標籤的應用規範。除了國家標準，國家衞生健康委會同市場監管總局還發布了《實施預包裝食品數字標籤有關事項的公告》，為行業實踐提供指導。接下來想請教李總工程師一下，這份公告對行業使用數字標籤有哪些指導作用呢？
李宇：這個公告發得應該説很及時。
首先，公告明確了數字標籤範圍、使用和修改的要求，保障數字標籤能夠規範應用。數字標籤屬於食品標籤的範疇，其內容應當符合《中華人民共和國食品安全法》第六十七條和食品安全國家標準中有關預包裝食品標籤的強制標示內容的規定。數字標籤不強制標示所有的強制性標籤信息，比如生産日期、保質期到期日等，但同時在食品數字標籤與實體標籤上展示的信息，信息內容應保持一致。廣告、營銷等其他信息不屬於數字標籤，有關信息應符合相關法律、法規的規定。
第二，公告保證了數字標籤信息要易於獲取，掃描二維碼後，像剛才於主任介紹的，食品標籤信息應當在數字標籤的一級頁面展示。數字標籤顯示的食品標籤信息，應當清晰、醒目、直觀，易於識讀，不可以設置彈窗、飄窗干擾消費者閱讀的這些東西。
第三，公告同時規定了，企業應建立完備的數字標籤管理系統，建立完善的安全保障機制。一是實施版本管理，完整地記錄標籤初始版本和歷次更改的版本內容，確保數字標籤全生命周期可以追溯。二是要建立詳實的操作日誌，在標籤初始創建和後續修改的時候都要記錄好操作的時間、操作者的身份、操作的類型、操作內容以及操作的來源等關鍵信息。這些信息保存的期限不得少於産品保質期滿以後六個月；如果一些沒有明確保質期的産品，保存期限不得少於兩年，這個保存期限實際上是和目前我們強制要求的食品生産經營記錄的保持期限是一致的。三是規定了要採取可靠的技術措施（如加密技術、訪問控制等）保障標籤數據的存儲與傳輸的安全，有效地防止數據洩露、越權訪問或篡改，確保標籤數據的安全性。
主持人：感謝您的解答，這個問題想請問一下耿老師，威海市在推廣政策和指導方面有什麼好的工作方法和經驗和大家分享一下？
耿小英：一年多以來，我們按照“穩妥、精準、融合、高效”的原則，以“三個堅持”為抓手，持續打好數字標籤推廣應用“組合拳”，切實為企業送福利，讓群眾享紅利。一是堅持調研先行，構建協同推廣機制。威海市衞生健康委與市場監管局強化工作合力，協同推進食品數字標籤試點工作。深入開展企業調研，面對面座談、一對一問策問需，系統收集企業對數字標籤的實際需求及困惑疑慮。印發實施方案，明確推廣目標與實施路徑，確保方案科學有效能操作。通過微信推送、發放宣傳資料等形式，向企業宣講數字標籤的優勢，激發企業參與熱情，遴選産品質量過硬、創新能力突出的生産企業開展試點工作，為數字標籤全面推廣探路先行。二是堅持服務賦能，築牢標準落實根基。舉辦數字標籤專題培訓班，邀請行業專家為企業答疑解惑、理清思路。抽調相關部門和單位專家10餘人，及時解決企業開展試點工作中的各種難題。三是堅持宣傳提質，推動應用持續升級。積極挖掘優秀案例，舉辦數字標籤主題新聞發布會，邀請主流新聞媒體專題報道，廣泛宣傳企業在應用過程中的創新做法和成功經驗。借助中國膳食營養大會、國家食品安全與營養健康工作&&點經驗調研推廣活動在威海舉辦的有利契機，組織現場的體驗活動，通過“掃一掃、看一看、嘗一嘗”，讓消費者直觀感受數字標籤的便捷性與實用性。同時，通過問卷調查、用戶訪談等形式，徵集消費者的意見建議，不斷完善數字標籤的展示內容，推動數字標籤應用體系的迭代升級。
主持人：感謝您的分享，這些實踐經驗能為各地推廣工作提供有益參考。之前於主任提到，數字標籤可以展示更多信息，還支持“多碼合一”，想進一步請教您一下，相關公告中對於數字標籤的可標示內容、“多碼合一”模式，以及實體標籤的簡化要求，具體有哪些規定呢？
於航宇：第一，我們的公告明確了，通過數字標籤可以展示更多的食品信息。比如剛才我們提到了，食品標籤的版面是有限的，但是數字標籤的版面是不受這個限制的。因此在這樣一個情況之下，我們所有在食品標籤上可以標示但是標不下的內容，就可以通過數字標籤去進行展示，將數字標籤作為一個更高的風險交流的良好載體。比方説可能當中會包括一些配料的來源、生産的工藝、食品安全的追溯，甚至是我們的執行標準的文本，當然還包括一些食品安全和營養健康的科普信息，這樣一來就可以幫助消費者更好地了解食品，同時進一步發揮數字標籤在全鏈條食品安全監管、食品安全與風險交流，包括食品企業的信息展示等方面的作用。但是在這樣一個前提下，生産者必須要保證我們通過數字標籤展示的信息是真實、準確，同時不對消費者造成誤導的。
第二，公告鼓勵將數字標籤與食品追溯等其他二維碼整合，去進行“多碼合一”。因為剛才我們也提到，現在食品標籤上很多的二維碼，可能涉及到追溯，涉及到食品企業的公眾號等等，會有非常多的數量。通過我們將多個二維碼去進行整合，同時在數字標籤的二維碼去標示“數字標籤”的字樣，便於消費者可以識別這樣一個數字標籤的二維碼，同時便於食品生産者將對於食品安全的追溯、結算的需求進行整合，可以實現一碼多用。産品溯源等其他的信息可以直接整合到數字標籤的頁面當中，或者通過鏈結的方式與其他的比如説網址進行關聯，從而去實現“多碼合一”。
第三，公告也明確了數字標籤應用之後食品標籤信息的簡化要求，去賦能我們的低碳綠色發展，其實這個就是我們食品生産企業最為關注的一項內容。生産者通過數字標籤展示出食品生産者的全部標示信息之後，就可以將食品標籤上的生産地址進行簡化。比方説我們原來在食品標籤上需要標示一個完整的地址，但是使用數字標籤簡化之後，可以將食品標籤上的這樣一個地址簡化到縣一級行政區域。舉個例子，比如説某一個食品地址標的是“河北省廊坊市固安縣XX鎮XX街道XX樓XX號”，在簡化之後就可以直接標為食品生産者的名稱加一個括號，標示“（固安縣）”，這樣整個地址的標示版面就可以大大減少。如果是有很多地址的，相信對於版面節省的空間還是非常大的，這樣一來就可以給食品標籤去騰出更多的標示版面，也可以減少食品企業的生産成本，比如通過減少包裝和油墨的使用，去降低耗材的使用，助力企業在節能減排上去得到一些比較好的效果。
主持人：感謝您的解答，這些規定讓數字標籤的應用更具靈活性和實用性。除了數字標籤，新版標準在致敏物質標示、日期標注等方面也有重要修訂，這些都和消費者日常選購食品密切相關。最後想請李總工程師再給大家提個醒，結合新標準的變化，消費者該如何快速讀懂食品標籤，做出更適合自己的選擇呢？有請。
李宇：今年3月下旬發布的新版GB 7718《食品安全國家標準 預包裝食品標籤通則》這次有幾個大的變化。第一個就是強制標示食品裏的致敏物質。我國食物過敏率呈不斷上升趨勢，已成為了影響食品安全不容忽視的因素之一。食物過敏不僅影響過敏者的生活質量和身體健康，嚴重的時候會危及生命。預防食物過敏的核心在於阻斷過敏者與食物中致敏物質的接觸，這句話説起來有點繞，通俗地説就是食品過敏者不要吃會讓你過敏的食物，那麼，怎麼做到這一點呢？實際上，全球來説，最有效的一個管理工具就是標籤管理，讓對某種食物過敏的消費者通過標籤知道這種食物裏邊含有這種成分。所以説，我國食品標籤將強制標示致敏物質的信息。如果説預包裝食品中使用了含有麩制的穀物、甲殼綱類的配料，魚類、蛋類、花生、大豆、乳、堅果等八大類食品或者它的製品作為食品配料的時候，需要在配料表中以加粗、下劃線等強調的方式，或在配料表的下方通過致敏物質的提示語提示食品中含有的致敏物質，對這類食物過敏的人群他就能夠看到。實際上，知道自己對一般的食物也不過敏的消費者來説也不用特別緊張，專門要去找這個食物上是不是有哪一種致敏物質，這種提示就是針對知道自己對某一類食品過敏的消費者的，普通消費者不過敏不用緊張。
第二是日期標示，這次是有新的規定。新標準為了解決消費者了解食品保質期要靠算、算不準的難題，這次是要求食品標籤上以具體日期的形式標示保質期的到期日，消費者可以更直觀地了解到食品的保質期。
同時，這次標準修訂增加了一個“消費保存期”的推薦性標示內容，主要考慮到消費者往往很難自行判定超過保質期後食品的安全性。為了避免食物浪費，新的標準實施以後允許企業自願標示“消費保存期”作為食品的最後食用日期，供消費者來參考。“消費保存期”長於“保質期”，在該期限內，食品的安全性可以得到保障，如果消費者購買食品後沒有在保質期內吃完，可以選擇在“消費保存期”內繼續食用，可以有效地減少食品浪費的發生。當然這是個新的規定，企業也需要一段時間來適應這個新的要求，所以説，我們預期保存期的標識可能會有一點時間，然後消費者才能感覺到或者觀察到。
第三個變化是配料表和營養成分表。對配料表，加工製造食品中使用並存在於産品中的每一種配料或者成分，都會在配料表中一一標明，包括食品添加劑。加入量越多的配料，在配料表中的排名也會越靠前。因此食品中使用了哪些配料，有沒有食品添加劑，哪些配料加得多，消費者通過閱讀這個配料表都可以一目了然，從而能夠選擇最適合自己的産品。同時，通過營養標籤也可以充分了解食品的營養信息，如不同食品可以根據營養素含量的特點使用含量聲稱，比如説高蛋白的、富含膳食纖維的、低脂、低鈉、低糖或無糖等等，相應的聲稱都有嚴格的標準規定。食品中糖、鈉等營養成分的含量，也會在食品營養成分表中表明，對於關注“糖”的消費者，閱讀營養成分表中的糖含量才是正確的選擇，做到“我選食品我做主”，減少食品主觀宣傳對於購買意願的影響。
主持人：感謝您的解答。
食品數字標籤的推廣應用是食品安全治理的重要舉措，也是一項便民惠民的民生工程。希望通過今天的訪談，大家能對食品數字標籤有一個全面的了解，也相信食品行業數字化應用會為我們的生活帶來更多可感可及的新變化。
好了，本期訪談到這裡又要和大家説再見了。再次感謝三位專家的解答，也感謝您的關注。我們下期再見！
