中央這一重大經濟部署,意味著什麼?

發表于  2020/12/16 18:00   約7分鐘

 

▲在5月22日,工人河北省遷安市首鋼遷鋼高端汽車板生産車間成品區工作。圖片來源:新華社

▲在5月22日,工人河北省遷安市首鋼遷鋼高端汽車板生産車間成品區工作。圖片來源:新華社

  近期召開的中共中央政治局會議提出要求,“要扭住供給側結構性改革,同時注重需求側改革,打通堵點,補齊短板,貫通生産、分配、流通、消費各環節,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,提升國民經濟體係整體效能。”

  這是自2015年底我國首次提出“加強供給側結構性改革”以來,中央政治局會議首次強調“需求側改革”。

  按照往年慣例,年底的中央政治局會議是中央經濟工作會議的前奏,將為明年經濟政策和經濟工作指出方向。因此,“需求側改革”一經提出,立刻引發多方關注解讀。

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如何理解需求側改革?

  相對于“需求側改革”,大家更加耳熟能詳的可能是“供給側改革”。

  2015年11月的中央財經領導小組第十一次會議提出,在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革。這是我國首次提出“加強供給側結構性改革”。此後整個“十三五”時期,供給側結構性改革是我國經濟發展的主線,改革成效顯著。

  而今年以來,中央多個重要會議均提到擴大需求和需求側管理的相關內容。

3月27日召開的中央政治局會議明確定調要擴大內需。

7月30日召開的政治局會議提出“要持續擴大國內需求”、“擴大最終消費,為居民消費升級創造條件”和“積極擴大有效投資”。

十九屆五中全會提出“堅持擴大內需這個戰略基點,加快培育完整內需體係,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求”。

  在中央黨校(國家行政學院)研究員張春曉看來,在當前我國供給側結構性改革已經取得顯著成效的基礎上,如何讓供給端進一步高質量發展,單靠改革供給側是不夠的,必須要需求側協同發力。

▲6月1日,市民在湖北武漢市保成路夜市消費休閒。圖片來源:新華社

▲6月1日,市民在湖北武漢市保成路夜市消費休閒。圖片來源:新華社

  而在經濟學研究中,需求和供給本是一對孿生兄弟,彼此依存,相互促進。

  需求盯的是消費、投資和出口;供給則盯的是勞動力、土地、資本、技術、管理、信息、企業家才能、數據等要素。

  因此,下一步擴內需要著重解決一些難啃的硬骨頭,一些結構性問題,只有扭住供給側結構性改革,同時推動需求側改革,打通生産、分配、流通、消費各個環節,才能形成需求牽引供給,需求與供給的高水平動態平衡,才有利于形成新的發展格局,推動經濟持續健康發展。

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需求側改革怎麼改?

  民生銀行首席研究員溫彬表示,“需求側改革”要充分發揮消費的基礎性作用。提高勞動收入在居民收入分配中的佔比,進一步完善社會保障制度,提高老百姓的消費能力,穩定消費預期,這是需求側改革的最重要方面。

▲12月14日,濟南市一家金店的工作人員展示金牛賀歲係列生肖擺件。圖片來源:新華社

▲12月14日,濟南市一家金店的工作人員展示金牛賀歲係列生肖擺件。圖片來源:新華社

  “十三五”以來,中國的消費對經濟增長的貢獻率平均在60%以上,成為經濟增長的最大拉動力。與此同時,中國龐大的消費群體造就了巨大的消費市場,而主要依托互聯網帶來的消費模式變革,大大激發了國內市場的消費需求熱情。

  在疫情對全球經濟造成嚴重衝擊的情況下,得益于中國首先控制住疫情,再加上各項扶持消費政策的出臺,消費需求得到迅速恢復,並成為保增長的主要力量之一。

  與此同時,改善消費環境,推進消費需求由商品消費為主轉向服務需求為主,擴大服務領域改革開放力度等都是需求側改革的重要內容。同時,做好需求側改革必須要和供給側改革相互平衡,相互促進。需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,將會推動構建新發展格局。

▲圖為深圳市龍華區保障性住房項目(資料圖)。圖片來源:新華社

▲圖為深圳市龍華區保障性住房項目(資料圖)。圖片來源:新華社

  國泰君安證券研究所全球首席經濟學家花長春表示,需要從“內循環”機制方面去理解“需求側改革”這一重大部署。五個方面可能是著力點:一是堅持“房住不炒”,構建住房市場和住房保障兩個體係;二是加強社會保障和再分配政策,增加中低收入群體的收入;三是“新基建”為代表的新型政府投資仍會是重要抓手;四是基于我國碳中和等的碳交易市場或逐步完善,綠色消費或興起;五是人口生育政策或放開。

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需求側改革將帶來哪些投資機會?

  隨著需求側改革的推進,未來教育、醫療、住房、養老等民生領域,以及相關配套産業都將迎來快速高質量發展的機遇。其中,住房板塊,在“房住不炒”的主旋律下,房屋供給有望提升,特別是公租房等保障性住房領域有較大發展空間。

▲2019世界人工智能大會上一家公司展臺展出的“工業巡檢機器人”。圖片來源:新華社

▲2019世界人工智能大會上一家公司展臺展出的“工業巡檢機器人”。圖片來源:新華社

  一些專家還看好新基建的投資潛力,他們認為,新基建和傳統基建投資相比規模還很小,發展空間廣闊。推動新基建,一方面有助于打破要素流通壁壘,降低交易成本;另一方面也會為一些新技術、新行業的出現提供科技創新環境。而新技術又會創造新需求。

  “在新基建領域追加投入,能夠促進科技創新和新興産業崛起;新技術反過來又將賦能傳統産業,提升經濟的整體效率。”中國首席經濟學家論壇理事李奇霖認為,比如5G基站建設,它是5G技術推廣以及5G背後的應用市場不可或缺的前期投入基礎。再比如,通過提高新能源汽車充電樁網絡的建設密度,有助于釋放新能源汽車的消費需求。

參考資料:
1.《“注重需求側改革”——中央這個會釋放哪些信號?》,新華財經,2020年12月14日
2.《需求側改革刷屏 中國加速構建新發展格局》,證券時報,2020年12月14日
3.《怎麼理解“需求側改革”?國家統計局新聞發言人這樣説》,新華財經,2020年12月15日
4.《注重需求側改革,為發展提供持久動力》,新京報,2020年12月14日

來源:新華網思客綜合
策劃:劉娟
監制:李曉雲
編輯:周佳苗
校對:付敬

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