解碼魔都·民生訪談｜住建委主任一席談：我們怎樣做好“施工隊長”？
新華網上海4月12日電（記者鄭鈞天）“用優質的供給服務人民，下大力氣改善市民的居住、出行、城市環境，解決與人民群眾息息相關的生活難題。”上海市住建委主任胡廣傑11日做客“2023民生訪談”時&&，將通過保基本、提品質、出效能，奮力譜寫“城市，讓生活更美好”的新篇章，努力把上海變成人民宜居安居的幸福家園。
圖説：上海市住建委主任胡廣傑4月11日做客“2023民生訪談”
胡廣傑説，住建委近期擬好的上海城市更新行動方案包括“六大行動，五大空間”。“六大行動”包括：綜合區域整體煥新，人居環境品質提升，公共空間設施優化，歷史風貌魅力重塑，産業園區提質增效，商業商務活力再造。“六大行動”創造“五大空間”：營造可閱讀的建築空間，打造可親近的濱水空間，構建可漫步的街道空間，塑造可休憩的歷史空間，形成集約高效的地下空間。
保基本：“兩舊一村”有了時間表
黃浦區夢花街，曾經濃縮着鮮活的上海市井生活，不少市民對這裡懷着深深情愫。然而，老去的夢花街上，居民的生活環境極其惡劣，房屋、道路等各種公建配套亟需改造升級。
如今，夢花街已開啟零星舊改工作。“開展這一工作的背後原因就是為了實現老百姓改善住房的殷切期盼。”黃浦區老西門街道辦事處有關負責人&&，這裡的房屋絕大多數都是二級舊裏以下，建造年代久遠，房屋結構老化，戶均面積狹小、約10平方米，沒有獨立廚衛等設施。
胡廣傑説，夢花街片區有3400多戶人家，隨着時間推移，家裏內部矛盾隨着一代代人口的增加，不斷累積。夢花街地區舊改之後，會迎來新生，原來的土地將完善居民生活配套設施，如助餐點、食堂、學校、社區衞生中心等。
夢花街只是上海零星舊改的小縮影。截至去年年底，上海二級舊裏尚余38萬平方米、1.3萬戶居民，今年計劃徵收12萬平方米。
胡廣傑認為，零星舊改和成片舊改相比，難度更大。“很多零星舊改帶有公益性，由於居民戶數較少，群眾工作難度更高。比如，在成片舊改過程中，弄堂裏200戶人家，199戶搬了、剩下1家不同意搬，那麼199戶都會來做工作。零星舊改就幾戶人家，如有一戶不同意就達不到生效比例。群眾工作的難度成倍增加。”
零星舊改後，地塊較小無法形成規模出讓回收動遷成本，原有地塊用做公共服務設施還需要政府再投資。因此，從經濟角度看，零星舊改可以説是一筆“賠本買賣”。胡廣傑認為，要從城市長遠發展的角度，算大賬、算民生賬、算發展賬、算城市大環境的賬，而不是算靜態的經濟賬。“拓寬融資渠道也是很難的，數千戶居民的動遷補償款總計幾十億元甚至上百億元，單純依靠財政資金難以為繼。向銀行貸款或發債，也均需要有回收機制，因此我們通過捆綁打包地塊的形式，盡量實現總體資金平衡。”
舊住房成套改造的任務也十分迫切。胡廣傑説，小梁薄板房屋目前危險性較高，但改造需要大家齊心協力。“一棟房子30戶，1戶不走，房子就拆不掉，所以需要大家將心比心共同解決問題。”
圖説：拼板照片是上海市靜安區彭浦新村彭三小區五期新建成的居民樓（左）和改造前的彭三小區五期居民樓（右）（靜安區新聞辦供圖）。
談及城中村改造，胡廣傑&&，這一被遺忘的角落，亟待通過城市更新提升空間品質，改善當前糟糕的環境。“截至去年年底，全市待改造的城中村點位數為679個，大概涉及居民戶數10.7萬戶。”
胡廣傑透露，兩舊一村改造推進將分三步走：第一步，到2025年底，中心城區的零星二級舊裏以下房屋改造全面完成，小梁薄板房屋基本完成，中心城區周邊城中村項目全面啟動。第二步，到2027年底，小梁薄板房屋和周邊城中村改造項目全面完成，不成套職工住宅加快推進，五個新城中重點城區城中村改造規模化推進。第三步，到2032年，不成套職工住宅改造和城中村改造全面完成。
提品質：一江一河持續“上新”
去年年底，蘇州河水上岸線開通，將兩岸的景觀串聯起來，歷史感和現代感完美融合，為公眾提供了近距離感受蘇州河的絕美體驗。
圖説：蘇州河旅游觀光船航行在蘇州河水域。新華社記者王翔攝
一江一河的貫通和沿岸地區的更新改造，是上海市民群眾對品質生活嚮往的生動體現。接下來，一江一河的更新項目還將實現哪些突破？
胡廣傑用20個字整體概括了一江一河未來的更新方向：處處皆可行，所見皆風景，江河有溫度，水岸添活力。
處處皆可行，即45公里黃浦江不但要在幹流岸線實現延伸，在主要支流的岸線上也要實現延伸，達到處處皆可行。
所見皆風景，即上海將不斷打造新亮點，挖掘岸上的新資源。目前已挖掘的“打卡點”包括：靜安區的蘇河灣萬象城，長寧區的中山公園和蘇州河華政段，普陀區的“半馬蘇河公園”，虹口區的蘇州河口景觀平台等。
江河有溫度，即一江一河沿岸要持續完善配套設施，體現城市溫度，讓市民游客能在岸邊歇歇腳、喝口水、上廁所、看書休憩，有地方坐、有地方聊。胡廣傑説，目前黃浦江兩岸有50多處休息驛站，蘇州河兩岸有30多處，如浦東有“望江驛”，徐匯有“水岸匯”，均已形成品牌效應。
水岸添活力，即培育更多濱水文旅體結合的活力新熱點。胡廣傑透露，一江一河今年已排大型體育賽事12項，做到“月月有精彩”；各個區則是“周周有活動”，如普陀區的“半馬蘇河公園”裏全年活動已基本排滿。
一江一河兩岸的優秀歷史建築也在不斷進行維護和更新，正涌現出越來越多的“打卡點”。針對優秀歷史建築的更新，胡廣傑&&今年將重點實施歷史風貌的魅力重塑行動。“我們不僅要實現民生類更新、公益類更新，更要讓歷史風貌在更新中煥發新活力。”
“我們將把一江一河沿岸的資源進一步串聯，如結合岸上的蝴蝶灣綠地、蘇河灣綠地等‘打卡點’，增加停靠站，讓市民游客上得去、玩得好。”胡廣傑説。
出效能：優化營商環境，推進重大工程建設
住建委既是民生保障部門，也是經濟發展部門，作為房地産業和建築業的行業主管部門，承擔着推進重大工程的重任。
胡廣傑説，今年上海市重大工程安排了191個正式項目、48個預備項目，其中新開工項目15個，基本要建成的項目有26個，全年計劃投資額2150億元。目前，各項目均按照預期目標推進。“今年在建項目計劃建成項目數為176個，是近幾年來最高的。2150億元投資額，也創出近年來的新高。”
“民生保障和經濟發展是連在一起的，密不可分。”在胡廣傑看來，房地産業和建築業用工量大、涉及從業人員多，是經濟發展的穩定器。“去年上海建築業生産增加值達到743億元，在GDP中佔1.7%。截至目前，上海在建的建築工地達到2919個，在場人數超過52萬。”
房地産行業則是國家的支柱産業，上下游産業鏈長，每年在上海固定資産投資中的佔比均超50%。“上海將堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，加快建立多主體供給，多渠道保障，租購並舉的住房制度。”胡廣傑&&，住建委將密切關注全國房地産市場運行的總體趨勢變化，落實好國家&&的一系列政策措施，加強日常監測分析，深化房地聯動和住房金融聯動，同時加強一手房和二手房市場的聯動，增強市場信心、穩住市場預期，落實好穩地價、穩房價、穩預期的工作目標。
圖説：上海市住建委主任胡廣傑4月11日做客“2023民生訪談”
在優化營商環境方面，上海近幾年來不斷優化建築行業的審批流程，推出一系列服務，如容缺受理、並聯審批、遠程開標、樁基先行等。“我們將持續優化工程建設領域的營商環境，助推經濟發展、載體建設，助力工程早開工、快施工、早投入、早投産、早達産。”胡廣傑説。
