“城中村”改造將伴隨鄉村數字化轉型

　　今後，申城“城中村”改造將遵循哪些法定規範？鄉村治理如何數字化轉型？27日上午，市十五屆人大常委會第43次會議表決通過《上海市鄉村振興促進條例》。

　　加快“城中村”改造

　　今年7月底，上海已全面完成持續30年的成片二級舊裏改造，歷史性解決這一困擾城市多年的民生難題；成片完成之後，重點將轉向零星舊改。全面啟動零星舊改之外，成套的舊住房改造也將加速推進。

　　來自市住建委的信息顯示，本市將以更高站位、更大力度、更強合力加快推進“兩舊一村”——舊區改造、舊住房更新、“城中村”改造。本輪疫情後，“城中村”改造更為迫切，打響“兩舊一村”改造攻堅戰，尤其是加快“城中村”改造，改善居民、村民生活，改善城市面貌。

　　目前，根據新一輪“城中村”改造要求，市規劃資源局開展“城中村”項目的規劃土地政策優化研究，將“城中村”改造與鄉村振興戰略、歷史文化名鎮名村保護、撤制鎮改造、區域功能提升相融合，以更高標準、更高水平持續推進“城中村”改造。

　　依法依規實施改造

　　今後，“城中村”改造，將遵循哪些法定規範？《上海市鄉村振興促進條例》第44條明確——

　　■相關區和鄉鎮人民政府應當結合區域功能提升、撤制鎮改造等工作，按照政府主導、規劃引領、尊重民意、市場運作的原則，統籌建設規劃指標、土地供應等資源，加強政策供給集成，依法依規實施“城中村”改造，保障農村集體經濟組織及其成員的合法權益，實現居住環境、社會管理、産業發展等綜合效應的提升。

　　■相關區和鄉鎮人民政府應當加大對“城中村”公共安全、公共衞生、人居環境、違法建築等的整治力度，加強房屋出租和實有人口管理，提升安全隱患排查、風險管控和應急處置能力。

　　此外，本市將依法健全常態化管理和應急管理動態銜接的鄉村基層治理機制，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平台，建立統一指揮、快速反應、上下聯動的應急體系。

　　推進數字化轉型

　　在申城，“城中村”的改造過程，也將是鄉村治理的數字化轉型過程。

　　條例第15條明確，本市依託城市數字化轉型，運用大數據、雲計算等技術加強農村數字化建設，增強農業農村領域數據匯集和應用，推動農業數據資源庫、網絡平台信息系統、農業空間地理信息系統深度融合。

　　未來，依託政府服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”，推進鄉村公共服務和管理數字化應用場景建設，實現信息發布、民情收集、議事協商、公共服務等村級事務網上運行，提升鄉村公共服務數字化、智能化水平。

　　值得關注的是，鄉村數字化轉型，是治理體系和治理能力現代化的法定要求。條例第38條明確，本市建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代化鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村社會治理體系，推進鄉村振興示範村、鄉村振興示範鎮建設，構建共建、共治、共享的鄉村社會治理格局。（記者 姚麗萍）