推動上海構建對外開放合作和競爭新優勢

　　隨着《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）從今年1月1日起生效，上海快速搶抓開放型經濟新機遇。《上海市關於高質量落實〈區域全面經濟夥伴關係協定〉（RCEP）的若干措施》日前發布，圍繞貨物貿易、服務貿易、投資合作等六個方面制定22項措施，推動上海構建對外開放合作和競爭新優勢，為高水平開放和高質量發展培育新動能。

　　深化雙向投資合作，既“引進來”也“走出去”

　　《若干措施》圍繞加快貨物貿易高質量發展、加快服務貿易創新發展、深化雙向投資合作、建設高水平區域合作&&、加強對企業服務、積極打造一流營商環境6個方面展開。記者注意到，立足上海産業基礎和資源稟賦優勢，《若干措施》將上海的“6+3”新型産業體系與RCEP新機遇相結合，深化雙向投資合作。

　　“引進來”方面，上海提出充分發揮中國在産業鏈、供應鏈、價值鏈方面的引領優勢和上海的區位優勢，支持RCEP區域內跨國公司在滬設立地區總部和外資研發中心。充分發揮中國國際進口博覽會服務企業的作用，擴大面向RCEP國家的貿易投資促進與推廣。“走出去”方面，鼓勵上海企業在區域內進行供應鏈、産業鏈“強鏈、固鏈、補鏈”的高效布局，抓住RCEP成員國外資領域進一步開放的機遇，推動經濟結構調整和産業轉型升級。

　　在製造業領域，RCEP將有力推動區域內生産成本最小化和貿易效率最優化。結合RCEP實施，加快發展“3+6”新型産業體系，《若干措施》提出，鼓勵企業應用RCEP成員國先進技術，強化資源、技術、裝備支撐。深入實施智能製造和綠色製造工程，全面提升服務型製造能力，優化本市製造業布局，提高産業鏈供應鏈穩定性和現代化水平，推動製造業高端化智能化綠色化發展。

　　RCEP包含有諸多亮點規則，其中“原産地規則”被認為是外貿領域的一大利好。來自上海海關的數據顯示，今年首月，上海海關已簽發RCEP原産地證書4553份，貨值17.9億元；實現優惠貿易項下進出口總值達20.7億元。審核通過2家經核準出口商，企業自主簽發1份原産地聲明，貨值1139.4萬美元。

　　《若干措施》明確提出“利用原産地規則優化産業鏈布局”，用好原産地累積規則、微小含量規則、企業原産地自主聲明和背對背原産地證明等RCEP原産地規則。比如，聚焦産業鏈關鍵技術環節，支持企業不斷提升高附加值的中間産品供給能力，向價值鏈高端環節延伸發展，形成具有産業鏈控制力的技術和産品。

　　在國家賦予上海的戰略&&率先突破、做好示範

　　值得一提的是，《若干措施》中多次提到中國國際進口博覽會、虹橋國際開放樞紐、上海自貿試驗區及臨港新片區等國家賦予上海的一系列戰略&&，率先突破、做好示範。

　　比如，在“加快貨物貿易高質量發展”方面，上海提出，支持在自貿試驗區內建設“絲路電商”合作交流引領區；建設洋山特殊綜合保稅區國際中轉集拼服務中心，進一步簡化進出境監管手續，提高貨物流轉通暢度和自由度。在“加快服務貿易創新發展”方面，上海則提出，推動虹橋國際中央商務區全球數字貿易港率先成勢，積極創建虹橋臨空國家數字服務出口基地，加快融入RCEP數字貿易市場網絡。

　　而在“建設高水平區域合作&&”方面，《若干措施》明確，發揮外高橋保稅區和虹橋國際中央商務區國家進口貿易創新示範區引領作用，新設一批RCEP成員國國別展示中心，培育一批面向RCEP區域的進口商品直銷&&和國別商品交易中心，支持虹橋海外貿易中心建設，加快上海自貿試驗區國別集中展示中心項目建設，集聚與進口貿易有關的國內外知名專業服務機構。支持臨港新片區中日（上海）地方發展合作示範區、上海金山日本中小企業産業園等國際合作園區，進一步深化區域合作。

　　上海海事大學副校長嚴偉認為，上海不妨用足用好浦東授權立法的優勢，提前布局一些數字貿易規則，特別是在尚未達成國際共識的領域先行先試，幫助上海加速打開缺口，形成突破，進而找到話語權，更好起到引領作用。

　　據悉，上海也將通過加強惠企培訓諮詢、做強國際貿易“單一窗口”服務RCEP功能等方式，加強對企業服務。今年首個工作日，“單一窗口”的新功能——RCEP最優關稅查詢系統已經上線，為企業提供RCEP成員國最優關稅查詢服務及最優關稅稅率智能籌劃。未來，“單一窗口”還將研發“RCEP區域內原産地證規則查詢系統”，積極為本地企業提供便利化服務。（記者 徐晶卉）