海灣鎮的夢想與奮鬥，打造一片旅游業新藍海
海灣鎮，一個遠離人民廣場卻毗鄰大海的小鎮，坐落於南上海奉賢區。雖名不見經傳，卻曾有過“打造世界第九大灣區”的超高標準規劃，對標的是紐約長島、東京灣、香港淺水灣等。但是，産業、交通、配套等多方因素疊加，使得“世界級灣區”的目標十多年來始終沒有實現。
海灣鎮沒有停下腳步，一直在尋找振興之路。近年來，海灣鎮開始布局體育休閒小鎮，這是一片旅游産業新的藍海。“因地制宜、準確定位、突出特色、避免同質”，海灣鎮提出了這樣的建設原則。從高舉高打，到“適當超前”規劃，海灣鎮的發展思路之變給人以 啟發。
困局◆◆◆
目光與熱錢投向了灣區
美好願景遭遇骨感現實
2007年12月，奉賢區舉辦了一場高峰論壇，全球的開發商龍頭、全國有名的城市規劃專家一同參加。論壇高調提出一個口號——打造世界第九大灣區！
隨後，滬上媒體展開鋪天蓋地的報道，這句口號屢屢出現在新聞版面上。論壇主辦方甚至在一家報紙的整版打出一句令人心動的廣告：“錯過是過錯。”背景是碧海、藍天與金沙，一個成功男士正愜意地擁抱陽光。
彼時，這一超高規格的規劃看起來頗具可行性。上海作為沿海大都市，始終缺乏海灣度假區。奉賢區海灣鎮位於杭州灣北岸核心位置，擁有十幾公里長的海灘，又有大塊功能多樣的腹地支撐，且氣候宜人，很適合填補這一空缺。相關配套也緊鑼密鼓地落地：海灣大學城帶來了大量人口，周邊的“碧海金沙”營業一年已成上海最火爆的沙灘，還有國家森林公園、高爾夫球場、漁人碼頭……嗅覺靈敏的開發商更是早已將目光與熱錢投向這片灣區。
隨着招商地産、世茂房産兩大開發商接連進駐，人們似乎已經觸摸到了海灣的美好未來：一個比肩紐約長島、東京灣、香港淺水灣的高端國際生活度假區。
然而，現實很骨感，“世界第九大灣區”沒能建立起來。其後幾年間，海灣鎮雖然又推出了諸如海上城市“白玉蘭島”等新規劃，房價也一度上漲到比肩奉賢中心南橋鎮的水平，但市場最終還是回歸了冷靜。缺乏支柱産業難以導入人口、地處偏遠交通不便，種種原因疊加，十幾年前那份令人激動的規劃終究沒能落地。交通、生活配套不足，以及前期過高的預期，甚至讓海灣鎮的房價在2011年到2015年間不升反降。此外，常住人口老齡化、周邊地區存在“爛尾樓”等問題都亟待解決。
和其他規劃起點高、後續發展卻不盡如人意的地塊一樣，海灣鎮沒有被列入更高層級規劃的重點發展區域。這就意味着，他們必須找到一條“自救”的路。
所幸，海灣鎮仍然擁有許多得天獨厚的優勢。它南面瀕海，氣候宜人。一年中80%的時間吹東南季風，海洋新鮮空氣最先從這裡登陸。海灣鎮還有全市最大的16000畝森林綠肺，年降塵量僅為市區的十分之一，負氧離子濃度超過市區5倍，堪稱天然大氧吧。
“世界第九大灣區”這一規劃，本身也建於其上——放眼全上海，最適合打造海灣度假區的地方，還得是海灣鎮。破局之關鍵，也仍要在此挖掘。
自救◆◆◆
旅游度假難以支撐發展
選擇全新細分賽道布局
話又説回來，只靠旅游度假振興海灣鎮，似乎沒那麼容易。外地游客來上海，多數不是衝着自然風光來的。海灣鎮的游客主力仍是上海及周邊地區的居民。不溫不火地發展了這麼些年旅游業，鎮裏也心知肚明：光靠這一條腿，很難支撐起整個鎮的發展。
近年來，海灣鎮開始推進體育休閒小鎮建設，引入大量體育産業、賽事，在體育旅游這個全新的細分賽道上布局。2017年，海灣鎮獲評國家級運動休閒特色小鎮；2019年，被評為上海市體育産業示範基地。
在國內，體育旅游仍是一片藍海。根據攜程發布的《體育旅游報告》，體育旅游路線現階段只佔旅游經濟的5%上下。而在海外，體育旅游市場佔有率則已達20%之多。隨着我國人均GDP不斷增長，人們的健康意識越來越強，體育旅游市場正進入黃金發展期。國務院此前印發的《全民健身計劃（2021—2025年）》更是明確將體育旅游列為全民健身融合發展的三大領域之一。縱觀國外成熟的體育旅游小鎮，它們多數背靠著名風景區——法國的霞慕尼小鎮沐浴在阿爾卑斯山的恩澤下，雪山勝景讓滑雪、登山、跳傘、攀岩、跑步等每一項運動都令人心嚮往之；新西蘭的皇后鎮依山傍湖，地理景觀多變，險峻而又美麗，被公認為是戶外運動“天堂”以及世界頂級度假勝地，每年接待超過200萬名游客。
海灣鎮有什麼？這裡的生態風景資源與體育旅游産業也是天作之合。一條筆直的公路，一側是波光粼粼的大海，另一側的蘆葦蕩上矗立着壯觀的風力發電機群。這樣的海景公路，在上海絕對是稀缺資源，擔得起一句“最美岸線”的誇讚。向北不遠，曲折蜿蜒的“最美公路”隨塘河路兩旁錯落地栽種着水杉、棕櫚。每當日出日落，海邊的天色與雲彩亦是神秘多變，市區居民難得一見。
在鎮黨委書記盛群華看來，發展體育産業，必須最大化利用好“最美岸線”與“最美公路”的優勢，打響海灣鎮特色賽事品牌的名氣，以吸引更多游客。想象一下，如果將馬拉松比賽、自行車賽甚至汽車拉力賽引入這裡，參賽和觀賽的體驗都能獲得質的飛躍。
海灣鎮已連續5年舉辦國際象棋新人王賽，被授予“國象小鎮”稱號；上海國際馬拉松系列賽先後兩次在海灣國家森林公園落地；“海峽杯”等馬術比賽多次在海邊的馬術俱樂部舉行；全國汽車短道拉力錦標賽等精彩賽事也曾落地海灣鎮。根據小鎮未來行動計劃，海灣鎮將繼續積極舉辦馬拉松、自行車賽、馬術、賽車、皮划艇等賽事，着力打造“戶外運動天堂”和“水上運動基地”。
破局◆◆◆
突然爆紅機遇期難持久
做好“適當超前”的規劃
對於找到振興之路的海灣鎮而言，這兩年將至關重要。兩三個月前，正值紅葉季，微博、小紅書、抖音等&&上，海灣森林公園突然爆紅。上海市民驚訝地發現，南上海還藏着這樣一個“神仙景點”。這裡有全上海染彩面積最大的秋季彩林，公園對寵物開放，游客能泛舟賞杉——幾乎每一條都是獨有的特色。某社交媒體上，年輕漂亮的“小姐姐”抱着自家小狗在湖面水杉前的自拍，引來百萬級的關注和點讚。
在往年，紅葉季其實是公園的淡季，而2021年突然就火了，單日游客數創新高，甚至首次觸發了人流上限預警。據工作人員介紹，“公園緊急做了很多措施。就連泛舟賞杉這個項目，也是去年新開通的。”突然走紅，與新冠疫情不無關係。根據園方數據，公園的游客絕大多數是上海市居民。以往離滬旅游方便，這裡反而成了“燈下黑”。畢竟，與名山大川或千年古都相比，公園再美也顯得稍欠競爭力。去年秋冬以來，疫情反復，市民將目光投向了滬郊景區，海灣森林公園憑藉資源優勢，獲得人們的青睞。
但這樣的機遇期，並非恒久。疫情告一段落後，海灣森林公園如何才能不“失寵”？
其實，體育旅游産業的“回頭客”很多。只要留住一批核心客戶，讓他們對這個體育休閒小鎮品牌留下深刻的印象，就能為未來發展打下牢靠的基本盤。但目前看來，海灣鎮要做的還有很多。森林公園爆紅的那一天，因停車場收費模式問題，排隊的車堵到了隨塘河路外幾公里。這折射出的是海灣鎮的共性問題：應對大客流、高端客戶，承接能力還不夠。
不只是停車等基礎設施問題，普適或高端的商業和酒店配套、文創産品和體育裝備引流、小鎮品牌運營與推廣，都要盡快納入考量並付諸實踐。要吸取過於超前規劃的教訓，但也還是要做好“適當超前”的規劃。
目前，海灣已有小木屋度假中心、嘉凱城綜合體等運營穩定的項目。未來海灣鎮還會孕育一流精品酒店集群，積極謀求嘉凱城綜合體轉型升級，引進知名文旅品牌，打造地標性項目；把連隊房打造成特色民宿，改造更新銀星大廈等閒置項目；探索引進體育用品和健身娛樂的旗艦店、體驗店，發展體育“首發經濟”和“首店經濟”；發揮名人效應，邀請知名體育明星擔任海灣鎮形象大使。
一套“組合拳”打下來，海灣鎮描摹的藍圖頓時顯得十分靠譜。而且，鎮裏還不用擔心資源空置、浪費的情況再度出現。海灣鎮剛剛承接了上海自貿區臨港新片區奉賢園區約10平方公里土地的社會管理事務，同時承接了寧德時代、三一重工等大型企業的萬餘名員工；且隨着臨港新片區産業發展，人口數量還會繼續增長。這批以高素質青年從業人員為主的人口導入後，將為海灣鎮注入新的活力與動能。
如今，在海灣鎮實地走一遭，能感受到新氣象：在每隔一兩個街區就能見到的社區運動場上，總有充滿活力的年輕人在打球、跑步。讓人不禁感慨：當年的“世界第九大灣區”沒能實現，但成為了全民健身時代的引領者、體育旅游市場的開拓者，未必不是一條更好的路。“因地制宜、準確定位、突出特色、避免同質”，鎮領導説這是近年來海灣鎮的建設原則。對於其他沒能實現當年高標準規劃的地方來説，想必這16個字也有一定的參考價值。（胡幸陽）
