老樓換梯，考驗治理手勢凝聚民心民力

　　“乘電梯終於不用提心吊膽了！”樓裏兩台服役超過20年的電梯全部“上新”，住在13樓的張阿姨喜笑顏開。張阿姨居住的和平公寓共19層，是上海較早的電梯房之一。上世紀90年代末，張阿姨剛搬進來那會兒“這裡很吃香”。20多年後，張阿姨退休了，這兩台電梯卻還沒“退休”。為了更換電梯，居民們前後歷時一年半，於去年下半年正式換上了新電梯。

　　放眼全市，高樓林立的上海，存量電梯換新逐漸成為“剛需”。以和平公寓所在的楊浦區為例，近六成住宅電梯使用已超15年。2012年起楊浦區曾在全市範圍內率先制定相關管理辦法，保障電梯安全，同時制定《突出問題清單管理辦法》對老舊住宅電梯開展安全風險評估，並納入每年的實事項目。經實踐累積，逐步形成“風險評估+獎勵+隱患處置”的老電梯監管服務“楊浦模式”，先後推動157&老舊住宅電梯更新改造。

　　今年，楊浦區繼續將這一實事做實，擴大受益面。僅江浦路街道，今年計劃逐步推進金鵬居民區8&&梯更新。在換梯中考驗城市治理的智慧和手勢，更凝聚民心民力。

　　“要多聽，尤其是反對意見”

　　和平公寓是一幢橫截面呈L型的龐大住宅樓，共有174戶，其中54戶是售後公房，120戶是商品房。這樣一幢高樓要換梯，絕非易事。五環居民區黨總支書記虞凈剛着手就發現，老房換梯推動起來阻礙不小。在江浦路街道支持下，居委會、業委會、物業公司組成電梯更換小組，齊心攻克難題。

　　虞凈堅持不當“聾子”“瞎子”：“要多聽，尤其是反對意見。這樣才能把真問題找出來，方便逐步解決矛盾。”

　　2020年初，電梯更換小組在大樓貼出公示，就換梯召開業主大會。這正是為了“篩”問題，“討論會每開一次，問題就被篩得更細”。第一次會議就“篩”出三個關鍵問題：舊電梯為什麼不能用？換新梯要多少錢？換什麼品牌？

　　舊電梯能不能用，光靠嘴説沒用，要講“理”用“科學”。新成立的業委會5個成員中藏龍臥虎，其中樂師傅退休前“主攻”設備，任何“關節”他都清楚。在他提議下，請來特種設備監督檢驗機構為老電梯核驗。結果顯示：“報廢”。大家心服口服。

　　隨後，居委會幹部、業委會成員、支部書記和樓組長兩人一組，挨家挨戶上門徵詢意見，還與幾位熱心居民建立了議事群。“有的居民不想換梯是因為愁電瓶車上不了樓又無處可停”……隨着換梯討論一步步深入，一個共識漸漸形成：“電梯更換小組不能只管電梯，更要解決影響居民生活的枝枝節節。”

　　於是，換梯工作小組幾次找到開發商，曉之以理，動之以情，終於將地下空間騰挪出來，居委會隨即啟用黨組織服務群眾專項資金，將地下空間改成分區合理的非機動車停放點、充電點——後顧之憂解決了，加梯支持者又多了。

　　“大家各讓一步，事情就有了推進空間”

　　前幾年兩台超齡電梯曾經歷過一次大維修，花費了十幾萬元。如今要換梯，一台就要30多萬元。錢從哪兒出？對於和平公寓來説，啟動換梯，就要啟動維修基金的續籌。

　　業委會俞師傅是財會出身，還曾是市勞模，一本續籌賬算得“色色清”：按照每平方米70元續籌，減掉各家維修基金賬上的餘額，平均每戶要交5000元左右。但是，低層住戶不答應了。俞師傅的專業精神來了，他找到維修基金辦公室得來一個答案：電梯房不存在樓層差，維修基金需均攤。

　　虞凈説，經各方成員多輪溝通協商，最終通過了一套集資方案：高樓層住戶多出4萬元用來補貼低樓層住戶，樓層越高出得越多，上下樓層差約50元，“大家各讓一步，事情就有了推進空間”。方案出來後，黨員幹部帶頭交錢，熱心居民後續跟上，換梯終於有了實質性推進。

　　為了推動換梯，電梯更換小組還特意為白天上班的居民開了“夜門診”……經過一連串努力，電梯投入使用時，維修基金續籌率達到了99.15%。

　　回望整個過程，虞凈心生感慨，換梯成功的背後還有個關鍵：和平公寓算得上“熟人社區”。“有了熟人社區托底，還有那些熱心又不求功利的樓組長、業委會成員、支部書記……好事實事一定有把握做成。”虞凈説。（記者 劉力源）