新華社阿比讓１２月１日電 綜述：歐非峰會通過宣言　移民問題仍存分歧

　　新華社記者陳晨　王松宇　姚遠

　　為期兩天的第五屆歐盟－非盟峰會（歐非峰會）１１月３０日在科特迪瓦經濟首都阿比讓落下帷幕。峰會在加強合作使青年受益、管控非法移民、加強地區安全等領域達成諸多一致並通過多個宣言。但分析人士認為，在移民問題上雙方的關切仍存在無法調和的分歧。

　　本屆峰會以“為可持續未來投資青年”為主題。科特迪瓦總統瓦塔拉在峰會閉幕式上致辭表示，雙方應夯實合作使歐非青年受益，他歡迎歐盟和非盟設立後續機制為青年一代帶來實實在在的幫助和支援。

　　峰會通過了關于歐盟和非盟夥伴關係的宣言。宣言確定了雙方未來三年的四項優先目標，即發展教育、科技、競爭力實現人才培養；加強和平、安全和良政之間的聯繫；移民和人口流動；為非洲可持續性結構轉型進行投資動員。

　　此外，歐盟還承諾，將繼續增加對非洲援助，使歐盟成員國的對外援助額達到其國民生産總值的０．７％。

　　峰會期間，在法國總統馬克龍呼吁下，德國、意大利、西班牙、法國、查德、尼日爾、利比亞、剛果（布）、摩洛哥及聯合國、歐盟和非盟代表舉行了緊急會晤，商討應對利比亞販奴事件，與會代表一致同意展開緊急行動，幫助非洲移民從利比亞撤離。

　　峰會還通過了關于利比亞移民狀況的宣言，歐盟和非盟成員國領導人呼吁改善利比亞境內移民和難民的狀況，並採取一切必要措施，向他們提供適當的援助，並幫助他們自願返回原籍國。他們強調，利比亞相關部門應為參與救援的國際組織和原籍國領事官員出入境提供便利。

　　非盟委員會主席法基在峰會閉幕後的新聞發布會上介紹説，目前，在利比亞的非洲移民約有４０萬至７０萬人，非盟和利比亞政府已經發現超過４０個非法移民營地。在未來幾天或幾周內，聯合國、歐盟、非盟將開展緊急撤離聯合行動，救援非洲移民。

　　分析人士認為，在歐非發展合作的過程中，雙方的關切點存在明顯差異。非洲方面更加關注發展、援助、貿易、能源、就業等，而歐洲方面則更多地強調安全、民主、人權和移民等。歐盟很難改變長期以來的對非洲政策模式，不能從根本上考慮非洲的關切，也不能從觀念上真正以平等的姿態發展對非洲的關係。

　　近年來，歐盟在非洲的利益關切點包括難民、跨地中海區域的移民和恐怖主義問題，這一方面與目前歐盟整體周邊環境不穩定有關，另一方面歐盟接受難民的能力也受到很大挑戰。

　　非洲是目前全球人口增速最快的大洲，其中，撒哈拉以南非洲的人口增速尤其顯著。在這種情況下，非洲如果依然貧窮落後，現有的工作崗位將無法滿足巨大的人口規模，富余人口可能持續遷出，給歐洲帶來直接衝擊。

　　因此，在移民問題上，雙方還存在短時間內無法調和的分歧。歐洲在努力阻止自二戰以來最大規模的難民潮，而非洲國家的政策重點是發展問題，同時還在尋求合法輸出移民的途徑。

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責任編輯： 張茵