全面小康，絕不能落下老區人民。駐川全國政協委員熱議連片扶貧開發和老區發展振興——

　　主持人：川報集團特派記者 鐘振宇 王小玲 嘉 賓：全國政協委員 羅茂鄉 朱家媛 蘇華

　　“希望委員們把我們脫貧致富的期盼帶到北京。”全國兩會前夕，省政協主要領導趕赴巴中市恩陽鎮高店子專題調研老區發展工作，在場的村黨支部書記黃仕勇聽説今年兩會上，駐川全國政協委員將高度關注我省“四大片區”連片扶貧開發工作，尤其是秦巴山區和川陜革命老區的振興發展後，心情非常激動。

　　全面小康，不能落下老區人民。基層群眾的關切，正是駐川全國政協委員熱議的焦點。

　　開展對口幫扶 加速同步小康

　　記者：如何看待貧困地區基層群眾的呼聲？

　　羅茂鄉：抓好新時期扶貧開發工作，讓貧困地區群眾與全國人民同步實現全面小康，是重大的政治任務和戰略任務。反映貧困地區群眾所急所盼，是政協委員的應盡職責。2011年巴中農民每人平均純收入僅為全國的66.9%、全省的76.2%，建議從國家層面給予特殊財稅政策和投資政策，加大財政轉移支付力度，增加轉移支付額度。特別是要取消公共基礎設施建設、生態建設、社會事業建設、社會保障等項目的市縣配套資金。

　　朱家媛：全面小康的目標明確，催人奮進，時不我待。國家作出的新一輪西部大開發和秦巴山區連片扶貧攻堅等戰略部署，就是要通過改善基礎條件、改變百姓生活狀況、加大産業扶持力度，讓老百姓富起來。貧困地區應該搶抓這些機遇，在制定規劃、實施項目上立足“快”、體現“實”，讓國家的政策盡早産生效應、富裕百姓。扶貧攻堅中，要發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，借鑒抗震救災和災後恢復重建的經驗，組織中央和國家機關、國有企業、軍隊係統等，對秦巴山區等四大連片特困地區開展定點扶貧，讓老百姓盡快脫貧致富，不脫貧不停幫。

　　實施國家戰略 振興“特困戶”

　　記者：主體位于秦巴山區的川陜革命老區，與其他革命老區的發展水準差距較大，有數據顯示，2011年，巴中每人平均生産總值僅為井岡山的44.6%、延安的20.5%。

　　朱家媛：近年來，國家已先後把陜甘寧、贛南等革命老區振興發展列入國家戰略，編制出臺了《陜甘寧革命老區振興規劃》等係列文件，極大地促進了延安、瑞金等革命老區的振興發展。而《秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》（下簡稱《規劃》）主要集中力量解決最困難地區、最困難群體、最迫切需要解決的問題，其側重點在扶貧開發上。還有達州、南充、綿陽三市的12個老區縣，比如南部、營山等縣還沒有納入《規劃》，幾年以後這些老區縣與其他規劃內的縣之間的差距將會更大，同步實現全面小康難度很大。因此，建議國家將川陜革命老區所有縣都納入《規劃》。

　　羅茂鄉：為振興發展全國革命老區中的“特困戶”，國家《西部大開發“十二五”規劃》提出了“組織編制川陜、左右江等革命老區發展規劃”。當前，應該抓住機遇，積極爭取國家盡快將川陜革命老區振興發展上升為國家戰略，組織編制“川陜革命老區振興發展規劃”，並與《秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》有機融合，在基礎設施、産業發展、公共服務、就業和社會保障等方面給予特殊的財政、金融、産業等政策支援。同時，還可以發行“老區幫扶彩票”，促進川陜革命老區加快振興發展，與全國同步全面建成小康社會。

　　扶貧先扶智 增強自我發展能力

　　記者：如何增強連片特困地區跨越發展的內生動力？

　　朱家媛：授人以魚不如授人以漁，必須堅持造血式扶貧，分類指導、因地制宜發展特色支柱産業。這方面可以借鑒升鐘庫區連片扶貧工作經驗，當地農民每人平均純收入從 2005年的1039元增加到2010年的4580元，效果非常明顯。

　　蘇華：扶貧工作的戰略重點，應該落腳于從根本上增強連片特困地區扶貧對象自我發展能力。在眾多路徑中，大力發展職業教育不失為上策。“培養一名技工，致富一個家庭”，“職教扶貧”能夠有效改善人口文化素質，提高勞動者專業技能，增強就業創業能力，意義十分重大。當前，應當大力加強連片特困地區職業教育的基礎能力建設，進一步增加職業教育的資源配置，盡快解決校舍、設施設備及實訓條件嚴重不足的問題，重點解決職教師資嚴重短缺的問題，提高中職學生補助標準。

　　羅茂鄉：實現老區振興發展，離不開廣大幹部群眾的自強不息、艱苦奮鬥，在不斷增強自我發展能力中早日改變貧困落後面貌。