近日，河北省政府辦公廳印發《關于完善促進消費體制機制實施方案（2019-2020年）》，其中提到將在有條件的地區探索實施周五下午加周末的“2.5天小長假”政策措施。有媒體查詢後發現，全國已有10多個省份出臺相關意見，鼓勵“一周2.5天休假”。

　　放假的資訊歷來令人振奮，2.5天小長假也不例外。列寧説過，誰不會休息，誰就不會工作。世上沒有永動機，也沒有不需要休息的人。該休憩時不蠻幹、該加油時不硬抗，才能保持朝氣和活力，真正做到行穩致遠。鼓勵2.5天休假的目的正在于此，這一安排給了人們更多的選擇，可以更合理地安排假期、充電加油。同時，這對于假日經濟也是極大的促進，是擴大內需的重要手段之一。這也是為什麼這一鼓勵措施被放到“完善促進消費體制機制”中的原因。從制度設計上來，“2.5天小長假”既惠民又能夠刺激消費，看上去很美。

　　“2.5天小長假”的探索值得鼓勵，但落實起來難度不小。事實上，2.5天休假並不是什麼新提法，河北省的方案也談不上是什麼創舉。早在2015年8月，國務院辦公廳印發《關于進一步促進旅遊投資和消費的若幹意見》，首次直接談及優化調整休假安排，提出“有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閒度假創造有利條件”。這也是“2.5天小長假”第一次出現在公眾視野中。隨後，10多個省份正式出臺意見，明確提出鼓勵有條件的地方和單位實行新的休假模式。但是，大部分地方並沒有真正落地，僅有的幾個地方，例如山西省晉中市、江西省吉安市和上饒市、貴州省黔南州，也主要是把“2.5天小長假”安排在暑期幾個月，其中還有把0.5天在年假裏扣除的，也有“因為工作太忙”沒有真正實施下去的。總而言之，落實層面不盡如人意。

　　回到制度本身，“2.5天小長假”其實從一開始便注定不會全面普及。因為這不是一項普惠制度，針對的只是“有條件的地方和單位”，限定的時間也只是“夏季”，至于“條件”是什麼，無論是國家層面還是地方層面，在指導意見中都沒有給出明確答案。所以，這項鼓勵性政策惠及的群體和人數，只能是在一定范圍內的。“一定范圍”是多大范圍？吉安市指出，政策適用于吉安市各級黨政機關、事業單位，該市范圍內的各類企業及中央、省屬單位可參照執行；晉中市也明確表示，政策適用于全市黨政機關、團體、事業單位，社會組織、企業可比照本辦法執行，但“政府窗口服務單位暫不實行”。就整個社會而言，兩地政策適用范圍還是很有限的，而且容易異化為少數工作穩定群體的“專屬福利”，對那些連帶薪年假都難以得到保證的群體恐帶來公平憂慮。由此，也決定了“2.5天小長假”暫時還難以普及。

　　讓人們能休假、休好假、好休假，是國家休假制度和社會休假文化的目標所向。短期來看，不是每個地區、每個單位、每個人都能享受周末2.5天休假。即便有指導意見護航，許多人恐怕依然會面對“有假難休”的無奈。但長期來看，隨著社會生産力水準的整體提升，以及國家法律法規的健全、單位和企業文化的成熟，相信更多的地區、更多的單位、更多的人可以更加靈活從容地安排假期，讓“2.5天小長假”名副其實地美起來。(丁建庭)

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