在戶籍制度放開以後,落戶不再是問題,特別是一些有競爭優勢的大城市,“搶人”很容易,但關鍵是要根據自己的實際情況和城市發展需要“搶人”

　　最近天津的“搶人大戰”十分搶眼。有媒體報道,5月17日,天津市人社局透露,自天津發布“海河英才”行動計劃以來,不到1天便有30萬人辦理落戶申請。而根據媒體最新報道的數據,截至21日,已有5800余人直接落戶天津,領取調檔函的人數則超過2.7萬。

　　然而,在這光鮮的數字背後還有著一些政策設計者當初想不到的意外出現。記者在採訪過程中發現,一些落戶者落戶天津的目的並不是為了留在天津,成為“海河英才”,而只是想把戶口落在天津,以享受天津好的公共服務和未來子女上學優勢,而本人還會在其他地方就業。這就是所謂的“戶口空挂”現象。

　　這難免有點尷尬了。為此,政府不得不又出來“打補丁”,在記者採訪中,有工作人員解釋稱,來天津落戶,原則上不能有異地的社保。“如果申請人持有異地社保,我們也可以辦理,但是經後臺查詢後可能會被清戶,由此造成的後果由個人承擔。”政策設計者的美好願望,總是敵不過現實的殘酷。一項重大政策的出臺總會引發巨大的社會反響,如果政策設計者不能對政策有一個合理的預估和評判,總是事後不停地“打補丁”,那不僅被動,而且會顯得政府的控制力不足。

　　戶籍問題,在中國永遠都是民生大事。2013年11月,《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》出臺,被媒體稱為是打破城鄉二元化堅冰的重大舉措。但是,在此後的近5年時間中,並沒有出現一些人想像中那種“解放式”的巨變,人們依然按著自己的規律過著平常的生活。這是由于地區的差異造成的,中央在制度設計的時候也是想到了,決定指出,要“創新人口管理,加快戶籍制度改革,全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模。”這也體現了各地根據自己的情況和需要制定人口計劃的要求。

　　5年來,各地的落戶政策紛紛出臺,一些地方大幅降低落戶門檻,像西安、鄭州等這種大城市也出現過“搶人大戰”,但結果都不理想。原因何在?以天津為例,天津的情況很特殊,一方面,它緊鄰北京,高鐵車程只有半個小時；另一方面,它有獨特的教育優勢。這兩點是它的優勢,只要肯降低門檻,人才肯定會紛至遝來。但讓人意想不到的是,在“搶人大戰”中天津的優勢卻正好成了劣勢,一些人完全可以鑽政策的空子,既享受資源又不用留在當地工作。

　　另外,天津的這次人才引進政策很優惠,本科生年齡不超過40歲,研究生、博士生不超過45歲就可以直接落戶。但是這些人才引進來以後,能否留得住卻不是一紙戶口就能決定的,這與城市的整體發展密切相關。在當前這樣一個高度流動的社會體係內,只有人的發展與地方的發展同向,才能留住人。一旦地方不能給人才提供更大的發展空間,有戶口也不見得就能留住人。

　　在這種情況下,根據當地經濟社會發展的實際來設計人才戰略才是有利的。天津的人才計劃與各地的人才計劃一樣,把學歷當成唯一標準。但事實上,考慮到一些城市的發展特點和走向,學歷可能不會是單一的選項。像一些大城市面對人口老齡化,社會服務跟不上等情況,低學歷的人更有用武之地。每一個人在自己的專業領域都是人才,擴大人才的范圍能夠推動一個地區持續發展。

　　在戶籍制度放開以後,落戶不再是問題,特別是一些有競爭優勢的大城市,“搶人”很容易,但關鍵是要根據自己的實際情況和城市發展需要“搶人”,不能裝進籃子都是“菜”。“搶人”容易留人難。別讓“搶人大戰”成為一場表演,只給人們留下熱鬧的記憶。(葉　泉)

【糾錯】

責任編輯： 徐可