在鼓勵社會辦醫方面，深圳又一次有了新突破。《深圳市診所設置標準（試行）》昨天起正式實施，該《標準》最大的亮點是有兩大突破，一是在全國首次突破診所只能由醫生本人申辦的規定，不是醫生也可辦診所；二是在診療科目上，也在全國首次突破診所只能設置一個診療科目的規定，診所診療科目可設置1至4個。

　　什麼人才能開診所？根據國務院《醫療機構管理條例》、衛生部《醫療機構管理條例實施細則》等有關規定，此前各地執行的基本條件是，需具備醫師以上職稱、在醫療機構連續從事五年以上同一專業的臨床工作等。盡管鼓勵社會辦醫、鼓勵醫生開診所等利好政策不斷出臺，始終都沒有突破診所只能由醫生本人申辦的規定。這雖然有利于加強對私人診所的管理，促進私人診所健康發展，但在醫療資源緊缺的當下，也不利于社會辦醫的能量充分釋放。

　　而深圳在全國率先“嘗螃蟹”，放寬了對診所舉辦人的要求，“公民、法人或者其他組織均可申辦診所”，這一政策創新，無論對于醫療專業人士還是創業投資者，都是一個巨大的利好。

　　對不少醫生來説，雖然開診所的政策放開了，但他們要實現開診所的願望並不容易，只要他們還是公立醫院的單位人，要想多點執業或者開診所，醫院都會不樂意，明面上可能支援，暗地裏卻以增加工作量、擱置職稱晉升等方式，限制醫生在業余“單幹”。所以這幾年，社會上興起的醫生所開辦的診所並不多，可供醫生多點執業的診所也不多。一旦“公民、法人或者其他組織均可申辦診所”，社會辦診所才會真正涌現，醫生也就有了更多的執業機會。

　　對創業投資者而言，意味著可以名正言順地爭食醫療大蛋糕。囿于此前診所只能由醫生本人申辦，一些被創業夢想激蕩的公立醫院骨幹醫生在社會資本的裹挾下，走出溫暖的體制參與創業。另有一些社會力量也被醫療蛋糕誘惑，走上旁門左道，不是醫生就向他人租借執業醫師證行醫，沒有診所，則向合法醫療機構“承包”一個科室開診。相信在深圳，這類非法行醫會大為減少，因為非醫生也可辦診所了，何必再鋌而走險？

　　不是醫生也可以辦診所，對老百姓當然也有利好。一方面，身邊的診所多了，有全科的，也有心內科、神經內科等專科診所，則可以滿足市民多樣性的就醫需求。另一方面，在“看病貴”的現狀下，社會辦診所真正發展起來，市場競爭就會比較充分，診所經營者就會想方設法提升醫療服務品質，降低醫療服務價格，以吸引患者。

　　辦診所門檻被突破、診所設置標準被放寬之後，面臨的難題便是如何監管眾多的診所。深圳將建立長效醫療監管機制，包括醫療機構不良執業行為記分制、醫師不良執業行為記分制、醫療機構負責人約談制、通報公示制、全面巡查制、校驗現場審查制、退出機制、扶持引導機制等，並將建立資訊公示宣傳機制，引進第三方專業評估機構等。措施有了，關鍵就要看能否嚴格執行。總之，診所“寬進”之後更要“嚴管”。（何勇海）

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責任編輯： 馬若虎