如何破解成都“一城獨大”、其他20個市州發展不平衡的經濟格局，是新時代治蜀興川的重要考量。對此，四川省委最近提出構建“一幹多支、五區協同”區域發展新格局的重大戰略謀劃。此舉將有助於解決省內地區間發展不平衡、不充分的問題，推動四川高質量發展邁向經濟強省。
變“一城獨大”為“頭雁引領”
不久前，在川東北經濟重鎮達州市，四川炬原玄武岩纖維科技有限公司玄武岩連續纖維項目一期3000噸生産線點火投産。
玄武岩纖維是一種廣泛應用於國防軍工、航空航天、艦艇船隻、建築施工等領域的新材料。這是四川重點發展的戰略性新興産業之一，達州市被列入四川玄武岩纖維産業發展“一體兩翼”戰略布局。
達州市的高質量發展，是四川構建“一幹多支、五區協同”區域發展新格局的一個典型縮影。
四川省委副秘書長、新聞發言人張道平説，四川省委深刻把握新時代治蜀興川的第一要務，大力實施“一幹多支”發展戰略，推進“主幹”引領帶動、“多支”競相發展、“幹”“支”協同聯動，更好實現各區域優勢互補、錯位發展、同頻共振，構建“一幹多支、五區協同”區域發展新格局。
長期以來，成都作為四川首位城市在經濟上“一城獨大”，2017年的GDP已超過全省GDP總量的1/3。但同時，四川多數市州經濟總量小，産業大多集中於中低端傳統産業，比較優勢不明顯，市場競爭力不足。
“區域發展不平衡是四川面臨的一個突出矛盾和問題。”四川省委黨校經濟學教研部主任許彥教授説，這要求四川理清不同區域的發展關係、發展優勢，科學規劃生産力空間布局，以完善體制機制為重點，加強和深化不同區域的發展&&、發展合作和發展融合，着力形成“一幹多支”的發展格局。
四川省發展改革委副主任鄧長金説，“一幹多支”中的“一幹”就是支持成都加快建設國家中心城市，充分發揮引領輻射帶動作用；“多支”就是打造各具特色的區域經濟板塊，形成四川區域發展多個支點支撐的局面。“五區協同”就是強化統籌，推動成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示範區協同發展。
發掘“支點”優勢協同發展
作為“一幹”，成都市對周圍經濟圈的輻射帶動作用很強。在成都平原南端的眉山市，根據“一幹多支”發展戰略部署，以及四川省委對眉山市提出“建設環成都經濟圈開放發展示範市”的發展定位，眉山積極對標成都，推動高質量發展。
在優化營商環境方面，眉山市深化“放管服”改革，為入駐企業提供優質服務。投促部門實行代辦員制度，讓代辦員“多跑腿”，企業“少跑路”。當地開展投資項目審批前置清理，減少許可前置條件276項，精簡證明類資料53項，目前窗口即辦件比例已達80%以上。
“大項目不斷落戶，有許多高質量項目，放在過去想都不敢想。”不少眉山幹部坦言。7月6日，總投資約300億元的中法農業科技園項目在眉山市開工建設，法國方面將為這個科技園提供先進的農業科技和鄉村建設經驗。今年一季度，眉山簽約項目總投資1000多億元，居全省第四位；第二季度，又有不少重大項目簽約入駐。
鄧長金説：“環成都經濟圈重點是與成都協同配套，積極承接成都産業轉移，建成與成都有機融合、一體發展的現代經濟集中發展區。”
地處川滇交界的攀枝花市，擁有類似於南亞熱帶地區的氣候，常年出産差異化優質農産品。但長期以來，品牌打不響、知名度不夠、認可度較低是導致當地農産品銷售不暢、價格低迷的重要原因。
隨着農業供給側結構性改革深入推進，攀枝花農業迎來了高質量發展。當地嘗試由政府牽頭打造區域公用品牌，牢牢把握“一帶一路”倡議、長江經濟帶發展等機遇，相繼前往北京、上海、香港、澳門等地組織推介。目前，“攀枝花芒果”“攀枝花枇杷”等名號在全國開始叫響，當地許多果農發現從網上接的訂單大幅增加。
據了解，作為“支點”，攀枝花市和涼山州的安寧河谷地區將重點推動産業轉型升級，建成攀西國家戰略資源創新開發試驗區、現代農業示範基地和國際陽光康養旅游目的地。
“這一新的區域發展格局，關鍵是要發揮優勢、突出特色，更好實現各區域優勢互補、聯動發展，整體提升全省綜合實力。”鄧長金説。
結構性改革促産業升級
按照四川省委部署，各地將完善適應區域協調發展的城鎮布局、産業布局和體制機制，加快建設城市群，推動大中小城市和小城鎮協調發展；堅持以供給側結構性改革為主線，把特色優勢産業和戰略性新興産業作為主攻方向。
今年5月底，四川總投資額逾5200億元的一批重大招商引資項目集中開工。開工儀式主會場設在成都，同時，在18個市州設立了開工儀式分會場，“一幹多支”發展的態勢明顯。
在南充市，集中開工的兩個最有代表性的項目和新能源汽車有關。浙江吉利控股集團在前期投資70億元的基礎上，又追加投資68億元，建設新能源汽車生産基地；重慶銀翔實業集團有限公司投資120億元，建設生産基地和新能源汽車研發中心。據了解，在全省開工的這批重大項目中，涉及優勢産業、戰略性新興産業、高端成長型産業和新興先導型服務業項目投資額佔總投資額的80.16%。
“這反映出四川産業轉型升級發展的趨勢明顯。”四川省投資促進局副局長方青説，這些項目將進一步優化四川省投資結構，為推動經濟穩定增長、高質量發展和邁向經濟強省提供有力支撐。
四川省統計局數據顯示，經國家統計局審定，2017年四川GDP達到36980.2億元，在全國排名第6位；GDP比上年增長8.1%，增速比全國平均水平高1.2個百分點。今年一季度，四川經濟延續去年以來總體平穩、穩定增長的發展態勢，GDP同比增長8.2%，主要經濟指標增幅高於年初預期、高於全國平均水平。
“從四川經濟的産業結構等方面能夠發現，四川省經濟的穩定性、協調性、韌性和抗風險能力在不斷增強。”四川省統計局新聞發言人熊建中&&。
