省商務廳解讀《海南省促進總部經濟發展管理辦法》

　　原題：省商務廳解讀《海南省促進總部經濟發展管理辦法》

　　五大亮點推動海南總部經濟發展

　　近日，省商務廳印發《海南省促進總部經濟發展管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。省商務廳相關負責人3月17日對《辦法》進行解讀時表示，《辦法》呈現五大亮點，通過係列舉措促進海南總部經濟高品質發展。

　　據介紹，2018年，我省出臺《海南省總部企業認定管理辦法》。為更好地服務自貿港建設發展戰略，促進我省總部經濟高品質發展，在廣泛徵求省內各單位、社會各層面意見建議的基礎上，我省修訂出臺了《辦法》。《辦法》共六章三十五條，主要包括制定目的、認定標準及程式、支援獎勵政策、監督管理等內容，呈現五大亮點。

　　一是優化了總部類型。將原有的四類總部類型優化調整為五類。著眼于鼓勵總部企業做大做強、提升能級，增設了層級更高的大企業總部，以及承擔一項或若幹項總部職能的功能型總部，刪除了國際組織（機構）地區總部，優化後的總部類型有跨國公司區域總部、大企業總部、綜合型總部、功能型總部和高成長型總部五類。

　　二是優化了總部認定標準。為充分體現跨國公司總部功能集聚的方向，匹配跨國公司發展的新業態、新模式，在吸引跨國公司區域總部落戶方面，將母公司的資産總額由原來的4億美元（服務業3億美元）降低至所有行業統一適用不低于2億美元的標準，放寬被授權管理企業的數量，取消母公司在全國累計實繳注冊資本金的要求。

　　為提高對大企業集團的吸引力，新增了大企業總部類型，認定大企業總部要求母公司的資産總額不低于20億元人民幣，在全國范圍內控股企業不少于3家，其中省外企業不少于1家，申請前一年或申請當年營業收入不低于10億元人民幣，且形成的地方財力貢獻不低于3500萬元人民幣；同時對主機板上市公司，央企、世界500強、中國500強、民企500強在我省設立第二總部或區域性總部，簡化流程予以直接認定。

　　為強化總部企業的綜合引領作用，優化調整了綜合型總部的認定條件，不再區分産業設立認定標準，所有産業統一標準為申請前一年或申請當年營業收入不低于5億元人民幣，且形成的地方財力貢獻不低于2000萬元人民幣，總部職能方面側重于企業承擔一項或多項業務的運營職能。

　　為引進與自貿港緊密相關的國際旅遊、免稅購物、會展經濟等現代服務業功能總部，新增功能型總部，要求申請前一年或申請當年營業收入不低于5億元人民幣，且形成的地方財力貢獻不低于1000萬元人民幣，在總部職能方面側重于具有全國性或區域性的採購、銷售、物流、配送、結算、管理、研發、法律諮詢、人力資源等一項或多項職能。為進一步推動科技創新型總部發展，優化調整了高成長型總部的認定標準，新增具有專門的研發團隊、研發機構或研發中心的認定條件。

　　三是優化了總部認定程式，實行分級認定、分類管理。充分調動市（縣）發展總部經濟的積極性，給予市（縣）政府自主權，除跨國公司區域總部和大企業總部報省聯席辦審核外，綜合型總部、功能型總部和高成長型總部由市縣政府直接認定。

　　四是優化了支援配套政策。資金支援方面，認定為總部企業後，由各市縣政府根據企業的綜合貢獻給予資金支援。海口市、三亞市和儋州市等市縣已在加快出臺支援總部經濟發展扶持細則。其他配套支援方面，認定為總部企業後，可享受用地支援、車輛購置指標、金融信貸支援、便利化行政審批等服務；總部企業人才可享有購房購車資格、醫療綠色通道、子女就近入學等方面的配套支援。省直相關部門將在本辦法基礎上，更新完善總部經濟相關的配套政策。

　　五是優化了管理服務體係。在海南國際投資單一窗口設立總部企業服務窗口，為企業提供咨詢服務、政策解讀、認定管理等“一站式”服務功能，通過海南國際投資單一窗口應用模組來申請各類型總部企業認定。建立全生命周期線上管理服務係統。（記者羅霞）