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1999年，面對複雜嚴峻的國內外經濟環境，全省人民在省委、省政府的領導下，認真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，堅持整體推進和重點突破相結合的方針，正確處理改革、發展、穩定的關係，堅定不移地深化改革、擴大開放，在國有企業改革、流通體制改革、社會保障制度改革和農村改革等方面邁出了新的步伐，為全省經濟持續、快速、健康發展做出了積極貢獻。
一、國有企業改革向縱深發展
深化國有企業改革是推進經濟體制改革的重中之重，建立現代企業制度是國有企業改革的方向，按照黨的十五大和十五屆四中全會精神，河北採取了切實有效的措施，積極推動全省國有企業的改革和發展。
認真落實《三年建制規劃》，加快國有大中型骨幹企業現代企業制度建設。按照《河北省國有大中型骨幹企業1998-2000年初步建立現代企業制度實施規劃》的要求，積極培育和發展多元投資主體，搞好國有大中型骨幹企業規範的公司制改造或産權流動重組，通過聯合、兼併、破産、分立重組、嫁接改造等多種形式深化企業改革，把改革和脫困有機結合起來，同時按照"産權清晰、權責明確、政企分開、管理科學"的要求，抓好已改制企業的規範運作和規範管理。指導企業着重在建立和完善國有企業出資人制度、規範法人治理結構、理順集團母子公司的關係、深化企業內部各項制度改革、轉換企業經營機制上下功夫，通過抓落實、抓規劃、抓調度、抓調研、抓驗審等艱苦工作，列入規劃的566戶地方國有大中型企業在前兩年完成456戶改制的基礎上，1999年有110戶完成了規範的公司制改造或産權流動重組，累計566戶企業改為國有獨資公司的有106戶，佔20.23%；多元投資主體的公司418戶，佔79.77%，其中股份制396戶，股份合作制14戶，合資8戶；資産重組42戶。初步建立現代企業制度的國有大中型骨幹企業累計達到了400戶，佔改制企業的76.34%．
擇優扶強搞好大的，多種形式放活小的。1999年我省對重點行業、重點企業尤其是列入國家重點的企業、大型支柱性企業集團、百家優勢企業和58戶重點流通企業進一步加大支持力度，並積極推進這些重點企業間的強強聯合，鼓勵其進行低成本擴張，條件成熟的積極推薦上市，充分發揮它們在戰略性重組中的龍頭作用。省定的10戶強強聯合的企業集團已有7戶掛牌運作，30家大型支柱性企業集團完成了"十五"計劃的論證，又完成了省煤業集團、省糧油集團和長蘆大清河鹽化集團等省級集團的組建工作。在放開放活國有小型企業方面，1999年全省把放小工作的重點轉到放活上來，一方面在總結面上推進放開國有小型企業工作、借鑒外地經驗的基礎上，組織制定有關政策，一方面繼續深化國有小企業産權制度改革，全面提高企業素質。國有小型工業企業的經濟效益在連續三年大幅度增長的基礎上又有較大幅度增長，1999年底全省國有小型工業企業實現利稅105241萬元，比上年同期增長21.95%，實現利潤23754萬元，比上年同期增長55.52%。
股份制改革逐步深入。1999年全省股份制改革工作繼續按照"積極推進，從嚴規範"的基本工作方針，及早部署，突出重點，狠抓落實，注重實效，確保全省股份制改革工作健康發展。一是對擬上市的大中型骨幹企業如保變電氣、唐山三友、帝賢紡織、保定風帆、承德鋼鐵等企業進行了指導和幫助，為這些企業上市奠定了基礎二是有唐山清源環保、石家莊礦峰水泥、河北廣電等16家企業，進行了多元投資主體的改制工作。三是抓好已改制企業的增資擴股工作，對邢&軋輥、東方熱電、宇康股份、神威藥業、宣鋼熱電等12家股份制企業成功地進行了增資擴股，壯大了這些股份制企業的資本實力，同時還對石家莊人民商場、河北雲龍路橋等公司的增資擴股工作進行了預批。四是深入開展股份制改革規範年活動，全面落實規範設立、規範運作、規範管理，堅持"四保四防"，即保全國有資産，防止國有資産流失；保銀行貸款安全，防止逃廢金融債權；保職工合法權益，防止強迫職工入股；保法規政策落實，防止非上市企業股份向社會公眾擴散，使企業改制的積極性、主動性明顯提高，改制領域明顯拓寬，股份公司規模不斷擴大，私營企業改制的數量明顯增加，已改制企業擴大經營規模的趨勢明顯上升。1999年全省共批准設立股份制企業1573家，其中股份有限公司16家，融資39.87億元，盤活存量資産37.64億元。
加強企業領導班子建設，培養和造就高素質的經營者隊伍。1999年，一方面認真實施"素質工程"，通過多種形式的學習培訓，全面提高企業經營者的政治業務素質；另一方面探索建立有效的激勵約束機制，通過在一些重點企業試行年薪制、風險抵押等辦法，從經濟利益上進一步加大對企業經營者的激勵和約束力度，同時深入推廣石家莊天同集團"廠務公開、民主監督"的經驗，進行向重點企業派駐稽查特派員試點，加強對經營者的監督。
二、社會保障制度改革穩步推進
高度重視做好困難群眾的基本生活保障工作，採取了一系列切實有效的措施，較好地落實了城鎮居民最低生活保障制度，使城鄉困難群眾的生活基本得到保障。全省共有保障對象205421人，其中城市63500人，農村141921人，共發放最低生活保障金5894.747萬元。
認真實施再就業工程，國有企業下崗職工再就業取得階段性成果。1999年全省在普遍建立再就業服務中心的基礎上，多方籌集再就業資金，強化勞動就業服務體系，完善勞動力市場就業機制，在確保國有企業下崗職工基本生活的基礎上，幫助其盡快實現再就業，為經濟發展和社會穩定奠定了基礎全省共籌集再就業資金7.7億元，其中財政籌集3.48億元，社會籌集1.35億元，企業自籌1.31億元，總支出6.67億元，基本保證了國有企業下崗職工基本生活和再就業工程所需資金，全省國有企業下崗職工共37.5萬人，實現再就業15.8萬人，再就業率為42.2%。
養老保險基本覆蓋城鎮國有、集體企業，非公有制經濟組織覆蓋範圍明顯擴大，參保人數達426.1萬人，基本實現全覆蓋，基金收繳率90.2%，離退休職工參保人數達117萬，參加社會化發放有44.1萬，發放養老金52.14億元，養老金社會化發放率已達49.4%，基本保證了企業離退休人員的基本生活，對過去拖欠的養老金也正在逐步補發。
失業保險覆蓋面、失業金收繳率有所提高，全省國有企業參加失業保險的達到540.77萬人，覆蓋面92%，收繳失業保險金2.6億元。
醫療保險制度改革穩步進行，根據國務院醫改方案，&&了新的《醫改總體規劃》，目前各市正在研究起草符合本地實際的醫改實施細則。
三、流通體制改革和流通企業扭虧增盈工作取得較大進展
深化流通體制改革，加快企業轉機建制步伐。各地各部門通過抓大放小、強強聯合、股份制、股份合作制、託管、租賃、兼併、拍賣等多種形式，使相當一批國合流通企業轉換了經營機制，煥發了新的生機和活力，有50戶企業完成了規範的公司制改革和産權重組。
深入開展學邯鋼、學"國大"活動，不斷強化企業管理，流通企業的經濟效益情況有了較大改善。全省貿易、外貿和物資系統分別比上年同期減虧16%、63.3%、28%；供銷社系統較上年同期減虧增利4545萬元；石油系統實現利潤8011萬元，同比增加8028萬元，較好地完成了省委、省政府年初確定的扭虧增盈任務。
推行現代營銷方式工作有了新的進展。1999年，根據省政府《關於發展連鎖經營的若干意見》的精神和要求，省有關部門及各市篩選15戶企業，作為典型示範企業予以重點支持，通過抓重點企業帶動其他企業發展。15戶重點連鎖企業實現銷售收入和利潤總額分別比上年同期增長1%和12.9%，分店數量由上年的210個增加到294個，實現了省政府提出的"在提高規模效益上起到示範作用"的目標。
四、縣級綜合改革、小城鎮改革與發展繼續深入
在縣屬企業改革方面，採取多種形式對公有制的實現形式進行了有益探索，同時圍繞産權制度改革積極推進配套改革，並按照建立現代企業制度的要求，對已改制企業進行規範完善和提高工作。20個綜改縣縣屬企業改制面達到97.74%，其中涉及産權制度改革的達到89.6%。
在農業産業化經營方面，各綜改縣圍繞農業"增、轉、化"，以農業調整為契機，狠抓了主導産業、龍頭企業和社會化服務組織建設。20個綜改縣都有一個以上主導産業，龍頭企業18家，建成年經營額上億元的龍型經濟組織一條以上，特別是辛集皮革商城、冀州旭日集團、三河養殖集團、清河羊絨工業總會等産業化重點工程，在當地政府的大力支持下，都取得了新的進展。
在鄉鎮企業改革方面，着重推進了以股份制和股份合作制為主要形式的産權制度改革，20個綜改縣鄉鎮企業改制面達到91.3%，其中涉及産權的改革面為64.1%，使鄉鎮企業重新煥發了生機。
小城鎮改革與發展取得明顯成效，試點鎮經濟發展和建設步伐明顯加快，城鎮面貌大有改觀，戶籍、財政、行政、土地使用制度改革穩步推進，試點鎮的示範作用正在顯現，帶動了周邊農村經濟的發展。市場帶動型的辛集、白溝、留史、河古廟、左各莊等鎮已發展成為區域性或全國性市場，燕郊鎮産值已達36億元，據對9個試點鎮的調查，1999年人均收入比上年增長12.1%。
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