水庫數量從366座到2656座;灌溉面積從845萬畝到1832萬畝;塘庫蓄水量從15.75億立方米到水利工程年供水能力143.7億立方米……一組組巨變的數據,是改革開放至今貴州水利高質量發展的真實寫照。
一直以來,貴州始終堅持以人民為中心的發展思想,牢牢守好發展和生態兩條底線,立足貴州實際,搶抓機遇、攻堅克難,全力以赴破解工程性缺水問題和保障水安全,推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,完成了一件件過去想都不敢想的歷史命題,為中國式現代化的貴州實踐作出應該有的擔當和貢獻。
大方縣支嘎阿魯湖的精靈。楊良強 攝
加快水網建設 科學調配水資源
屬亞熱帶季風氣候的貴州,山高坡陡,喀斯特地貌發育,區域性水資源短缺和工程性缺水問題,一直是制約發展的客觀因素之一。
如何破題?唯有築壩建庫,攔蓄調水!
四十五年前,貴州第一個大型灌溉工程——庫容1.46億立方米的天柱魚塘水庫開工建設。這是貴州水利的里程碑,也是貴州水利工程從農田灌溉為主向防洪、發電、灌溉、供水綜合利用的歷史轉變。
“工程輻射灌溉面積15.1萬畝,佔全縣耕地面積的48%。”天柱縣水務局負責人説,2022年天柱遇到六十年不遇大旱,水庫連續9個月供水不斷,“拯救”了18萬人。
黔中水利樞紐工程平寨水庫。楊良強 攝
黨的十八大以來,貴州水利發展迎來“黃金十年”。
2015年,總投資186.498億元的夾岩水利樞紐及黔西北供水工程破土動工。這是貴州投資規模最大的綜合水利樞紐。
“目前,工程主體完工,已實現下閘蓄水,壩後電站已並網發電。”貴州省水投(集團)夾岩水利樞紐工程公司總經理張勇&&,只要畢大工程幹渠隧洞修通後,今年可達到通水條件。
十年來,貴州累計投入資金超3000億元,開工建設骨幹水源工程543個,水利工程年供水能力達到143.7億立方米,全省工程性缺水問題基本得到解決。
進入新發展階段,高質量發展對水安全提出了更高要求。貴州決心用3年時間,完建316個骨幹水源工程,實施102個水網連通工程及一批農村供水保障工程,新增水利工程設計供水能力13億立方米。
聚焦農村供水 助力鄉村振興
農村飲水安全是一項重大民生工程。
黔西南州貞豐縣連環鄉屯上村,由於山高谷深,當地缺少水源,過去村民都是靠天水、挑水喝過日子。
2018年以來,貞豐縣整合中央、省、州、縣項目資金1039.24萬元,實施了小型供水鞏固提升工程,終於解決了連環鄉等5個行政村6984人的飲水問題。
“以前沒有自來水,家裏只養兩頭豬一頭牛,這幾年我家每年都養20多頭豬,10多頭牛。”村民王明武説,家裏剛翻新了房子,還買了一輛小轎車。
至“十二五”末,全省累計解決2528萬農村人口的飲水安全問題,現行標準下的農村飲水安全問題全面解決。
夾岩水利樞紐及黔西北供水工程水源大壩。宋洪磊 攝
近年來,為滿足人民對高品質生活需要,確保農村群眾從“有水喝”到“喝安全水、穩定水”,貴州加快推進水網建設三年攻堅行動,通過實施“大水源”“大水廠”“大水網”建設,逐步實現農村供水規模化。
貞豐縣水務局局長袁通進介紹,貞豐已籌措5.32億元資金建成將9座水庫與5個片區、15個水廠連通的“大管網”,全縣集中供水率達100%,規模化率達95.3%。
“十四五”以來,貴州累計投入78.7億元用於農村供水工程建設和維修養護,截至目前共有農村供水工程9.52萬處,覆蓋農村供水人口(含集鎮)3642.3萬人,農村自來水普及率達到91.2%,高於全國平均水平。
堅持綠色發展 確保河湖安瀾
貴州是典型的西南岩溶區地貌,曾是全國石漠化土地面積最大、類型最多、程度最深、危害最重的省份。
黨的十八大以來,貴州既強化底線思維,又強化系統思維,堅持山水林田湖草沙系統治理,不斷創新推進生態治理制度化、體系化、法治化。
“以前這裡的生態環境不好,發展困難。如今,山變綠了、空氣清新,好多人來這裡休閒旅游。我們在這裡務工,收入穩定。”在織金縣桂花水土保持科技示範園務工的村民胡艷説。
該示範園屬國家水土保持重點工程桂花小流域綜合治理項目,該縣通過引入龍頭企業發展茶産業,實現流域綜合治理水土流失面積2.16萬畝。
鳳岡洪渡河蜿蜒流淌。秦剛 攝
桂花小流域水綜合治理是貴州水土保持、改善生態環境的一個縮影。
十年來,在實施水土保持重點工程、石漠化治理等生態建設項目中,貴州完成投資301.87億元,治理水土流失2.99萬平方公里。另外,還頒佈了《貴州省水土保持條例》,制定首部《貴州省水土保持規劃(2016-2030年)》,在全國率先&&水土保持工程建設“以獎代補”實施辦法等。
水岸共治,久久為功。在全面推行河(湖)長制工作方面,貴州堅持高位推動、區域聯動、全民行動,構建獨具貴州特色的“五級河長”體系,首創四級“雙總河長”,獨創“四大班子人人當河長”,全省4697條河流設河長22755名,32家省直屬部門一對一協助省級河長開展工作。
2022年全省119個地表水國家考核斷面水質狀況總體為“優”,出境斷面水質優良率保持100%,縣級以上集中式飲用水水源水質達標率保持100%……
蓮花生態濕地休閒示範區蓮花湖一角。潘希來 攝
從村莊到城市,從水庫到河湖,從上山到下山,貴州在生態文明建設上出新績,其時已至,其勢已成。
全面深化改革 提升發展質效
向改革要紅利,向改革要動力。
從在全省開展落實水利管理責任制工作,到向全國推廣貴州經驗;
從運用遙感技術調查境內長江流域土壤侵蝕現狀,到率先在全國實行生産建設項目“天地一體化”衛星遙感全覆蓋監管水土保持違法行為;
貴州水利在深化改革路上持續釋放活力。
安順現代農業示範園區。楊良強 攝
“填寫承諾書後,我們很快就獲得審批,為公司減輕了負擔,節約了時間。”近日,荔波縣一家生態養殖場負責人何萬權拿到取水許可證的一剎那,為水利部門的辦事效率豎起了“大拇指”。
近年來,省水利廳堅持將取水許可審批作為深入推進“放管服”改革的關鍵環節,實現了便民、減負、增效。
“以前辦理取水許可需要至少一個月時間,在實行承諾制後,最快一週內就能辦好取水許可。”省水利廳水資處工作人員&&,2022年以來,全省共受理2310個取水許可審批事項,完成了665個項目驗收發證,有效保證重點項目在貴州落地建設。
“十二五”以來,省水利廳堅持把改革作為推動工作的關鍵一招,着力簡化審批、優化流程、強化服務,率先推行“取水許可”電子證照應用,這是貴州省在工程領域頒發的第一張電子證照;聯合印發《關於推進水利工程供水價格改革的實施意見》,在全國首創“標杆水價+提水動力費”的定價方式,建立了定期校核和上下游價格聯動傳導機制;聯合印發《貴州省推進用水權改革實施方案》,將其作為我省當前和今後一個時期推進用水權改革的指導性文件……
百尺竿頭思更進,策馬揚鞭再奮蹄。貴州水利系統始終踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,努力在新階段水利高質量發展的征程上勇毅前進、創新發展。(冉軍 潘希來)