第18期中央委員會第5回全體會議（五中全會）が26日に開幕し、大変注目される第13次五カ年計畫が明らかになる。現指導部がまとめる初の五カ年計畫で、ややゆとりのある社會を予定通り全面的に完成できるかどうかに関わる計畫でもあり、現指導部は強く重視している。李克強総理は昨年9月に特別な會議を招集して計畫策定作業について方針をまとめ、最近も繰り返し座談會を招集して今後の経済発展について各界の提言を聞いてきた。中國新聞網が伝えた。
第13次五カ年計畫のビジョンはどのようなものか。上述の重要會議が発したシグナルからその一端がうかがえる。
■シグナル1：改革を前面に
計畫策定の方針をまとめるにあたり、李総理は改革・革新の精神によって第13次五カ年計畫をしっかりと策定するよう明確に指示した。
現在中國経済は新舊の原動力の転換段階にあり、マクロコントロールの直面するジレンマが増えている。第13次五カ年計畫期間に中國経済が中高度成長を実現し、中高水準へと邁進するには、やはり改革が鍵となる。
第13次五カ年計畫専門家委員會委員で清華大學公共管理學院院長の薛瀾氏は「第13次五カ年計畫は全體として改革を指向する計畫であり、中國の様點な深いレベルの矛盾は改革によって解決する必要がある」と指摘する。
■シグナル2：遠近結合
李総理は第13次五カ年計畫を研究・策定するにあたっては、遠近を結合し、5年間を中心に、ややゆとりのある社會の2020年までの全面的完成の各目標とつなげると共に、より長期的な発展も考慮する必要があると強調した。
ややゆとりのある社會の2020年までの全面的完成の各目標において、GDPと都市・農村部住民の1人當たりの所得を2010年比で倍増することは主要な課題だ。この両目標を実現する前提は「経済発展方式の転換の重大な進展」だとの見解がある。
この見解によれば、2015年のGDP成長率を7％と想定すれば、第13次五カ年計畫期間に年平均6.6％の成長を実現しさえすれば上述の目標を達成できる。したがって、中國経済の発展は経済成長速度を極力強調するのではなく、安定した持続性をより重視するものになる。
■シグナル3：民生重視
民生改善は政府の取り組みの帰着點であり重點だ。李総理は、第13次五カ年計畫を科學的に策定するには、國家経済と國民生活をしっかりと抑え、発展の必要に着眼し、國民の期待に添わなければならないと指示した。
今後5年間で中國は7000萬人余りを全て貧困から脫卻させるという重任に直面する。第13次五カ年計畫専門家委員會委員で清華大學國情研究院院長の胡鞍鋼氏は「ややゆとりのある社會の2020年までの全面的完成という総目標の下で、貧困根絶は最も重く困難な発展課題であり、計畫実行の重點と難點でもある」と指摘する。
これについて専門家は、第13次五カ年計畫が社會建設の推進、民生改善に対する役割が明らかな重大事業および際立った矛盾の解決、公平性・効率の向上に有効な重大政策を打ち出し、欠點を補い、長期的効果を強化し、均衡を促し、水準を高めるための支えとする可能性を示すものと指摘する。
（人民網日本語版）
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