1月7日，省政府新聞辦舉行浙江省出臺穩進提質政策體係新聞發布會。

　　現場，省發展改革委主任孟剛就2022年浙江如何提振社會投資信心等問題為大家做了解讀。

　　“5+4”穩增長政策體係中，投資政策主要是出臺實施《浙江省擴大有效投資政策二十條》，請問投資20條政策的幹貨、實貨有哪些？主要特點是什麼？

　　答：

　　出臺擴大有效投資政策二十條，是貫徹落實中央經濟工作會議“穩字當頭、穩中求進”，以及省委經濟工作會議“穩進提質”要求的重要舉措，充分體現了浙江搶抓政策機遇，最快速度、最大力度落實“政策發力適當靠前”的要求。二十條力度大，幹貨、實貨也很多，主要體現在四個方面：

　　第一，穩投資大盤。2022年省重大項目計劃，共安排843個項目，年度計劃投資1萬億元以上，將作為投資的“基本盤”，抓住了這個“基本盤”，全年的投資也就穩住了。浙江對省重大項目的資金、能耗、土地等要素需求，將做到應保盡保。

　　第二，抓9大行動。2022年，組織實施優結構、擴投資9個專項行動。

　　9個專項行動：

　　•實施先進制造業投資專項行動，全年增長10%以上、完成投資6000億元。

　　•實施重大交通項目攻堅專項行動，綜合交通完成投資3400億元。

　　•實施清潔能源投資專項行動，完成投資1000億元。

　　•實施城市有機更新和保障房建設專項行動，完成投資3600億元。

　　•實施山區26縣投資專項行動，完成投資3000億元。

　　•實施優質公共服務投資專項行動，完成投資1000億元。

　　•實施招大引強專項行動，力爭引進省外內資2000億元、實際使用外資180億美元。

　　•實施重大項目土地要素保障專項行動。

　　•實施政府投資項目資金保障專項行動。

　　第三，強要素保障。用地方面，2022年全省供應國有建設用地40萬畝以上，省以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標4.5萬畝，獎勵省重大産業項目建設用地計劃指標1.5萬畝。爭取全省100個以上項目納入國家用地保障范圍。資金方面，按國家規定，積極爭取政府專項債券額度，力爭比上年有較大幅度增長；積極爭取符合國家要求的項目，納入中央預算內投資盤子。能耗方面，全力爭取符合國家要求的重大項目能耗單列；全面落實原料用能抵扣政策，對原料用煤、用油、用氣不納入能耗“雙控”考核；對地方新增可再生能源消費量，不納入能耗總量考核。

　　第四，激民資活力。2022年，全省民間項目投資增長要快于面上投資增長。浙江將多措並舉提振民間投資信心、拓展投資新空間。比如，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）投資建設鐵路模式，探索和支援軌道交通、高速公路項目開展基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）試點，推廣重大交通基礎設施“項目+資源”投融資改革經驗，讓更多民間資本參與重大項目建設。

　　1月5日省委省政府舉行了“全省重大項目集中開工儀式”，拉開了今年重大項目建設的序幕。2022年浙江抓重大項目主要有哪些舉措？如何提振社會投資信心？

　　答：

　　擴大有效投資、優化投資結構、提高投資效益，抓手和載體就是重大項目。1月5日，省委省政府舉行“全省重大項目集中開工儀式”，拉開了今年重大項目建設的序幕。2022年，浙江主要考慮從五方面持續抓好重大項目建設，提振全社會投資信心。

　　第一方面，抓重大項目計劃。列入2022年省重大項目計劃的843個重大項目，是明年投資工作的重中之重。包括：杭州中環、嘉興機場、杭德城際等交通重大項目121個，年度計劃投資2267億元；全省未來社區、美麗城鎮、泰順抽水蓄能電站等生態環保、城市更新和水利設施重大項目154個，年度計劃投資5018億元；甬江實驗室、金塘新材料産業園、杭州富芯12英寸模擬晶片等高新技術與産業重大項目568個，年度計劃投資3687億元。

　　第二方面，抓新增長點。在社會民生領域，2022年全省新開工城鎮老舊小區改造600個以上，計劃開工建設保障性租賃住房30萬套，新建燃氣管網1200公里、改造老舊燃氣管網182公里。在新能源領域，實施“風光倍增”工程，力爭新開工海上風電和光伏裝機600萬千瓦。在水利建設領域，實施海塘安瀾、防洪排澇等工程。在高新技術産業領域，推進一批新材料、生物醫藥、積體電路、數據中心等項目。

　　第三方面，抓省主導項目。省政府決定，從今年開始，實施省主導的重大項目協調推進機制，每年篩選20個左右對經濟社會發展具有重大牽引作用、跨區域跨流域跨周期、涉及多方利益訴求、投資規模大的省主導重大項目，由省政府領導聯繫，實行“一項目一方案一政策”，加大協調推進力度，確保這些項目能夠及時開工建設。

　　第四方面，抓項目開工率。按照“能早則早、能快則快、能多則多”要求，強化重大項目落地導向，542個續建項目一季度必須100%開工建設，301個新建項目要求開工率一季度30%以上，二季度60%以上，前三季度85%以上、力爭全部開工。

　　第五方面，抓爭先創優。為了確保重大項目開工落地、加速建設，省裏將強化投資“賽馬”激勵、監測評估、“紅旗”“蝸牛”項目評選等機制，推動全省上下“一切圍著項目轉、一切盯著項目幹”，營造“以項目看發展論英雄”的濃厚氛圍。

　　現場，省減負辦主任、省經信廳一級巡視員淩雲就浙江新一輪減負政策的重點方向等為大家做了解讀。

　　2022年，浙江出臺新一輪減負政策的重點方向是什麼？

　　答：

　　今年新一輪的減負降本政策，全省力爭減負降本3000億元，主要包括省級第一批新出臺的政策減負降本400億元，省級繼續執行的政策減負還有300億元，再加上國家繼續執行的政策有1300億元，這是浙江新出臺的一部分政策。同時，即將到期但國家尚未明確是否延續的政策有500億元，浙江也在進一步的關注當中，一旦國家出臺，就執行。還有對接今年國家新出臺的減負降本政策，預計500億，所以今年浙江力爭目標是3000億元，比2021年計劃多減500億元。本次即將出臺的減負強企政策包有21條，主要包括六個方面：一個是降低融資成本；二是降低用能成本；三是降低用工成本；四是降低物流成本；五是涉企的稅費；六是減輕企業其他的一些費用。

　　此外，省級財政首次專門設立中小企業紓困幫扶資金，對生産經營暫時面臨困難但産品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業，以及勞動密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業，進行紓困幫扶，增強市場主體競爭力。為了讓減負政策落地落實，浙江專門開發建設了數字化“一指減負”場景應用，實現政策內容“一指查詢”、條件匹配“一指評估”、滿足條件“一指辦理”、上下聯動“一體推進”、減負效果“一指評價”的五部曲，讓企業知道自己“減什麼、減多少、怎麼減”，切實提升企業對于減負降本的獲得感。

　　近年來，浙江每年出臺企業減負降本政策，取得了明顯的效果。2021年1-11月，全省規上工業百元營業收入成本83.38元，比全國平均低0.34元；規上工業企業營業收入利潤率達到了7.14%，比全國平均高0.16個百分點。

　　作為減負強企的政策包，浙江在“強企”方面將有哪些具體的舉措？

　　答：

　　浙江強企的政策主要有五個方面：一是加強了財政的支援力度。在積極爭取國家支援的基礎上，落實省市縣專項資金投入110億元以上支援企業開展技術改造。其中，省級新增專項資金4億元，支援重點節能減碳的技術改造項目；省級安排6億元專項資金，支援重點的數字化技術改造項目；省級安排4.5億元專項資金，支援企業聚焦關鍵核心技術産業化，實施産業鏈協同創新項目；省級新增1億元專項資金，加大對首臺（套）産品的推廣應用的支援力度。另外，浙江還對“專精特新”的中小企業技術改造實施技術改造貸款的貼息支援。

　　二是招大引強的産業基金支援。今年全省的省級産業資金安排了78億元，聚焦三大科創高地，重點投向新一代信息技術、生物醫藥、新材料等産業和創新領域，招引落地一批制造業的重大項目。

　　三是實施項目落地扶持政策的均等化。對進入開發區（園區）等産業發展平臺實施遷建擴建的重大技術改造項目，地方政府比照招商引資項目對于準入政策的優惠政策上給予同等的待遇。

　　四是擴大企業技術改造政策補貼范圍。對技術改造項目補貼范圍，從原來的設備投資額擴大為設備的購置、安裝、軟件及資訊係統購置、設計檢測、第三方工程服務等費用，加大對企業技術改造的支援力度。

　　五是加大對智能化技術改造技術服務企業的支援。鼓勵各地通過綜合獎補等政策，支援技術服務商為制造業企業提供智能化的技術改造工程服務。

　　現場，省科技廳黨組副書記、副廳長孫旭東就如何進一步激發企業創新活力等問題為大家做了解讀。

　　在當前經濟下行壓力增大的情況下，浙江將如何引導企業加大研發投入，進一步激發企業創新活力？

　　答：

　　在當前經濟下行壓力增大的情況下，科技惠企政策主要從兩個方面發力：一方面要實實在在降低企業的創新成本，積極引導企業加大研發投入，另一方面要鼓勵和引導創新要素向企業集聚，激發企業創新活力。

　　一是落實普惠性的減免稅政策，激勵企業加大研發投入。全面落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠、技術轉讓稅收減免等國家政策，做到“應扣盡扣、應享盡享”。2022年，國家將出臺加計扣除新政，將科技型中小企業的研發費用加計扣除比例由75%提高到100%，與制造業企業享受同等政策。2022年預計這三項政策將為企業減免稅1000億元以上。

　　二是對企業建設研發機構實施補助，提升企業創新能力。完善構建由國家技術創新中心、省技術創新中心、省級企業研發機構組成的技術創新中心體係。為鼓勵科技領軍企業牽頭聯合産業鏈上下遊企業、高校院所等創新資源，按照市場原則、多元化投入組建省技術創新中心，省財政將對省技術創新中心每家首年給予5000萬元的補助，第二年起按照規模（自籌經費投入）、績效、貢獻（標誌性成果産出）等主要指標核定補助經費，5年建設期內累計每家中心省財政補助總額不超過2億元。重點支援頭部企業、隱形冠軍、單項冠軍、專精特新小巨人等高新技術骨幹企業，建設省重點企業研究院。對新獲批建設的重點研究院，將符合條件的研發項目列入省重點研發計劃給予支援。

　　三是實施科技企業科技金融專屬政策，緩解科技企業貸款難的問題。省科技廳聯合相關金融機構推出“浙科貸”專屬科技企業融資項目，高新技術企業、科技型中小企業等企業的免抵押擔保貸款額度在同類型企業標準上增加30%以上、貸款期限再增加1年以上、同等條件下享受最優貸款利率。繼續實施 “人才貸”、智慧財産權質押貸款等政策，增量擴面，更大力度降低企業融資成本。政策將覆蓋9萬余家科技企業。

　　四是強化高新技術産業投資用地保障，解決企業創新發展的土地制約問題。支援固定資産投資在3億元及以上且軟投入不低于5%的重大科技創新項目申報省重大産業項目。軟投入強度不足5%的，申報單位牽頭承擔1項及以上國家科技重大專項或3項及以上省級科技計劃項目等情況的，也可申報省重大産業項目。納入省重大産業項目庫的重大科技創新項目，採用獎勵和預支相結合的方式給予用地保障。預計2022年200個以上高新技術産業投資項目將受惠。

　　浙江在幫助企業引進集聚高層次創新人才上有哪些具體政策？

　　答：

　　通過實施領軍型創新創業團隊引進培育計劃、海外工程師引進計劃等重大人才工程，積極支援企業引進培育高層次人才，加速集聚“高精尖缺”人才。

　　一是實施省領軍型創新創業團隊獎勵。對省領軍型創新團隊一般給予500萬元的一次性獎勵，對于重點支援領域的特別優秀的基礎研究團隊給予1000萬元的一次性獎勵，所在地政府要給予同比例支援。對省領軍型創業團隊，主要通過政府創新引領基金、産業基金等予以支援。

　　二是實施海外工程師引進獎勵。支援企業引進在國外企業或機構從事工程、技術和管理工作的“高精尖缺”外籍工程類高層次人才。對企業招引年薪50萬以上“高精尖缺”的海外工程師，每年在企業工作時間累計不少于２個月的，省財政和地方財政分別資助用人單位10萬元。

　　三是實施企業研發國際化獎勵政策。鼓勵企業通過並購或自建方式在海外設立研發機構，就地引進高層次人才，開展國際化研發，對其海外研發投入總金額高于1000萬元人民幣的，按核定研發投入的5%給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。支援企業建設國際科技合作基地和國際聯合實驗室，對評價優秀的，給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。

責任編輯：劉志媛