新華網昆明11月18日電（記者王研、嚴勇）豐富的旅游資源是雲南省“金字招牌”，2024年全省接待游客7億人次，旅游總花費達1.14萬億元，旅游及相關産業增加值佔地區生産總值比重超過7%。雲南省公安廳、文化和旅游廳日前在全國率先系統性、全面性&&30條措施，推動文旅産業發展。
又是一年觀鷗季，海埂大壩周邊道路車流量又大了起來，日均人流量峰值超40萬人次。昆明市公安局度假分局設置了24小時值守的治安警務亭，以定點、徒步、摩托車、巡邏車相結合的方式開展守望巡邏；重點時段聯動PTU武裝處突單元、重裝巡邏組和屬地交管部門共同開展交通疏導整治等工作。通過打造“交警、特巡警、水警、治安警”內部聯動和“消防、醫療、內保”外部協同的應急處置模式，2024年“觀鷗季”景區刑事警情同比下降12.88%，治安警情同比下降16.56%。這樣“底線思維、精準畫像、協同共治”的理念在《若干措施》裏體現為“實行文旅市場主體差異化包容審慎監管”“強化夜間安全保障”“夯實自發活動安全基礎”“助力創新發展”等具體措施。在監管工作上，強調聯合文旅部門針對不同類型市場主體違法性質與情節，分層級、分批次推出“精準監管”清單，規範涉企執法行為。在安全保障上，強調圍繞夜間文化和旅游消費集聚區，將人群密度達到每平方米1人及以上的區域時段納入“1分鐘”快速反應圈，建強用好治安防控支點。鼓勵在夜間文旅消費新場景周邊建立治安識別圈，向防控支點力量智能感知、預警、推送治安風險。針對網紅打卡點、熱門景區等目標地建立大人流預警模型，提醒屬地公安機關部署力量、文旅部門按預案採取“預約”“限流”“錯峰”等措施。
為了讓游客能體驗到更多“看得見、摸得着”的便利與安心，《若干措施》將多地公安機關的成功實踐提煉昇華為“季前”布局旅居安全、強化文旅企業紅黑榜應用等系列措施。一是在服務上做“加法”。旅居高峰前聯動圍繞“人地物事組織”和“吃住行游購娛”等要素開展治安隱患和市場亂象“掃除”，做好“迎客”準備。如向旅居客人提供與本地居民同等的公安便民服務；鼓勵有條件的地方在旅居點布設24小時公安便民服務超市等。大理州公安局此前已有嘗試——在大理古城、雙廊、喜洲、巍山古城、鶴慶草海等旅游特色小鎮建立“公安自助便民服務超市”25個；在沙溪古鎮所屬的沙溪派出所試點設立“酒店民宿一站式辦理服務站”。二是在管理上做“乘法”。對誠信經營、無違法違規行為的“紅榜”經營主體實施“非必要不開展現場檢查”，將“黑榜”經營主體納入公安機關“百萬警進千萬家”必訪範圍，定期開展法治宣傳、教育提醒。三是在處置上做“減法”。提出圍繞滇西、滇東旅游環線和滇中旅游區、沿邊跨境文化旅游帶等布局，建立熱點區域協同保通保暢機制。建立外地車輛輕微違章“首違不罰”清單和非主幹道柔性執法機制。
“&&《協同推進文旅産業高質量發展若干措施》是基於兩方面考量：以人民為中心，統籌發展和安全。”雲南省公安廳治安總隊政委徐琪勇介紹，“以人民為中心”是制定《若干措施》的根本遵循。措施每一條都意在提升人民群眾在旅游活動中的獲得感、幸福感、安全感，守護的不僅是一個産業，更是人民群眾對美好生活的嚮往。“統籌發展和安全”是貫穿始終的行動邏輯。追求的是通過主動預警、精準施策和智慧賦能實現“動態安全”與“發展型安全”，目的是創造一個讓創業者有信心、讓旅游者能盡興的優質環境。
記者注意到，《若干措施》在激發內需潛力、構建新發展格局方面有不少前瞻性思考和制度性安排，高度契合當前雲南文旅與百業相融緊密的發展趨勢。
一是在文旅業態融合上超前謀劃。在“體育+旅游”領域，提出優化體育賽事活動進景區、進街區、進商圈安全監管服務。為“大香格里拉”戶外運動發展集聚區、體驗區和“三江並流”國際探險公園周邊派出所、巡特警配齊便攜式AED、EDD等緊急救援裝備設備，聯動應急部門建立搜救嚮導隊伍。在“商業+旅游”“影視+旅游”領域，加強對“雲品出滇”“雲南禮物”等地方品牌、文旅IP産品的知識産權刑事保護，建立雲茶、雲花、雲咖、雲果、雲藥等系列“雲品”知識産權優勢企業警企聯動機制，嚴厲打擊各類侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品犯罪。在“科技+旅游”領域，提出優化重點文物、非遺數字化保護工程及省公共文化雲平台的網絡安全監督，指導開展網絡安全等級保護，服務好文化資源數字資産保護和利用。在“康養+旅游”領域，提出了在國家森林康養基地、特色溫泉主題度假區布設社區警務室，指導經營企業單位加強內部治安保衛，強化周邊涉險公共區域安全防護。
二是在“引客入滇”工作上靠前一步。在“提質跨境旅游”部分提出做好“引客入滇”入境服務、推動恢復團隊邊境旅游線路、提升多語種安全服務水平等具體措施，強調提供更加方便快捷的移民&&境服務。
三是在豐富文旅元素上主動作為。鼓勵基層派出所在熱門旅游目的地建立特色警務室，組織“印章打卡”“警務體驗”等活動，在文旅服務中融入公安元素。此前多地已有嘗試：楚雄州公安局在彝族火把節期間創新民族服飾證件照體驗、女特警巡邏隊、警民反詐樂隊、“警茶”便民體驗、萬人繡平安、網紅“楚熊”警務室打卡、反詐集郵等8個線下活動，吸引5萬餘名游客現場打卡。
“《若干措施》只是雲南公安服務高質量發展的起點。”徐琪勇説，雲南公安機關將不斷優化服務管理，持續推出系列舉措，推動旅游業態更豐富、游覽更舒心、消費更活躍，讓“平安”成為雲南最具吸引力的旅游品牌。（完）
