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新聞分析:華盛頓調查硅谷巨頭不尋常
2019-06-06 19:34:10 來源: 新華網
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  新華社北京6月6日電  新聞分析:華盛頓調查硅谷巨頭不尋常

  新華社記者郭爽

  美國司法部、聯邦貿易委員會、國會眾議院日前陸續傳出消息,將對臉書、谷歌、亞馬遜和蘋果公司展開反壟斷調查。針對自家多個大型科技企業展開反壟斷調查,在美國還是首次。“反托拉斯”大幕一旦拉開,美國互聯網巨頭們今後數年必將如芒在背,但調查最終是走個形式還是重錘打擊尚不可預知。

  大規模調查不同以往

  盡管尚無證據顯示監管機構受到外界施壓,但輿論仍將此次大規模反壟斷調查視為華盛頓與硅谷較量的升級。

  美國國會眾議院司法委員會3日發表聲明説,“將對大型技術平臺掌控的市場權力作自上而下的評估”,來判定這些互聯網巨頭是否有反競爭行為。這是國會首次針對多家本國互聯網企業發起反壟斷調查。

  眾議院司法委員會反壟斷小組委員會負責人戴維·西西蘭表示,在接下來的18個月內,該委員會將舉行一係列聽證會,屆時將調查公司內部文件,並要求各大被調查企業的高管出席作證。一旦發現企業有不當行為,將敦促司法部或聯邦貿易委員會介入。其中,大型互聯網平臺是調查重點,國會已經把相關打算告知臉書、谷歌、亞馬遜和蘋果。

  “開放的互聯網給美國人帶來巨大好處,包括激增的經濟機會、大規模投資以及線上教育的新途徑,”西西蘭説,“但越來越多證據表明,一些‘看門人’(谷歌、亞馬遜等科技巨頭)已開始控制線上商務、內容和通信的‘命脈’。”

  與此同時,美國媒體援引消息人士的話報道説,兩大反壟斷執法機構司法部和聯邦貿易委員會也已“悄悄”分配了各自的調查對象。依照雙方協議,聯邦貿易委員會將主導對亞馬遜的監管,並監督對臉書的反壟斷調查事宜;司法部將主導對谷歌的調查,並正考慮對蘋果進行反壟斷調查。

  美國媒體評論説,此次對科技企業的調查同時引發兩大機構的“興趣”,並達成“分配”方案,這預示著此次反壟斷調查將更為嚴格。

  美國市場分析師賈斯廷·林奇説:“如果司法部展開反壟斷調查,這將會加劇對臉書、亞馬遜和其他科技巨頭的批評,並成為2020年美國總統選舉期間的熱議話題。”

  反壟斷調查或影響深遠

  山雨欲來風滿樓。反壟斷調查消息傳出,美國科技巨頭股價集體遭遇重挫。僅3日一天,FAANG(臉書、蘋果、亞馬遜、奈飛和谷歌母公司“字母表”)市值盤中一度蒸發1700億美元。

  《紐約時報》評論説,反壟斷調查必然帶來深遠影響。由于現有反壟斷法規出臺時,互聯網行業尚未誕生,因此,此次大規模調查可能將導致美國數十年來首度修訂反壟斷法規。

  《華盛頓郵報》有文章分析説,8年前,谷歌遭聯邦貿易委員會反壟斷調查時,聯邦貿易委員會與司法部的意見並不一致,所以最終調查草草了事。但這一次硅谷巨頭們恐難逃反壟斷重錘打擊,有人甚至提出要分拆這些公司的部分業務。

  歷史上,美國對大型企業的反壟斷調查通常持續數年。巨額罰款之外,冗長的反壟斷訴訟、監管,甚至分拆措施,均讓被調查企業“大傷元氣”。

  美國幾大科技巨頭真正擔心的,恐怕還是微軟舊案再現。1998年,美國司法部對微軟發起6項壟斷指控,“跨世紀”審判轟動全球。雖然微軟最後並沒有被拆分,卻被訴訟案拖累了十年,谷歌等當年的科技新貴在此期間崛起。

  全球監管呼聲疊起

  一方面,實體零售業在亞馬遜面前“節節敗退”,搜索和廣告服務讓谷歌與競爭對手結怨頗深,音樂流媒體服務斯波蒂菲公司等多家企業在歐盟提起對蘋果的反壟斷投訴……

  另一方面,加強對科技巨頭監管的政治壓力日益增加,美國監管機構已多次被指責不作為,導致科技巨頭成長為壟斷企業。民意調查顯示,谷歌、臉書等不少科技巨頭在美國民眾中的聲譽度均有不同程度下降。

  隨著2020年美國總統選舉臨近,對硅谷科技巨頭的批評在兩黨中同時可見。對此次大規模調查科技巨頭,美國國會參眾兩院多名議員表示歡迎,認為大型企業掌控的權力理應接受審查。臉書公司聯合創始人克裏斯·休格、2020年總統候選人拜登、參議員伊麗莎白·沃倫等多名政商界人士提出分拆硅谷科技巨頭的想法。

  不過,聯邦貿易委員會前主席威廉·科瓦奇認為,分拆公司難以完成。他還指出,市場不應對此次反壟斷調查過度反應。一些專家也認為,由于互聯網巨頭的業務是一個有機生態,業務可能難以分割,調查不排除以企業同意改變特定經營行為而結束。

  在海外,谷歌、亞馬遜等科技巨頭早已開始接受越來越嚴格的審查,比如,歐盟委員會兩年內對谷歌開出3張巨額罰單,歐盟針對亞馬遜的反壟斷調查已經展開,日本等國反壟斷監管機構決定啟動對臉書等企業的調查。現在,華盛頓不同尋常地親自上陣,到底會給這些“大得不能倒”的巨頭們帶來什麼樣的行為改變,仍是個叫人期待的未知數。

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【糾錯】 責任編輯: 白羽
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