原標題：一言不合抄傢夥，半夜敲窗嚇死你：基層公職人員成“高危”職業？

　　被持續跟蹤一個月，一年收恐嚇短信50余條，半夜被敲門敲窗卻不見人影……

　　基層公職人員在工作中常面臨一些安全風險，問題的症結究竟何在？如何有效化解？半月談記者進行了調查。

　　“場面跟拍電影一樣”

　　1月5日上午10時許，江西省南昌市進賢縣南臺鄉發生一起持刀傷人致死案，南臺鄉黨委書記被一村民持刀捅傷，經醫院搶救無效死亡。

　　1月22日上午9時許，因申請低保未果，安徽省南陵縣工山鎮一村民將該鎮天官村黨支部書記砍傷，這位書記經搶救無效，于1月24日死亡。

　　這兩起事件，相隔不足20天。網友驚呼，基層公職人員何以成為“高危”職業？

　　“工作中特別怕遇到這樣偏激的人。”一位在基層工作20余年的鄉鎮幹部透露，“幾年前，我一位同事在調處一起矛盾糾紛時沒能讓當事村民滿意，這位村民直接衝進辦公室，用剪刀扎了他3次。所幸沒扎在要害，想想都後怕。”

　　東部某鄉鎮一年輕公務員透露，鎮上有位村民因為低保問題，拿著剪刀跑到鎮長辦公室，扎傷了鎮長的手。“後來某個周一上午鎮政府正在開會，他又拿了把鐮刀，衝進會議室，還好被及時趕到的民警帶走了。”

　　城管的工作往往需要直面小攤小販，工作時人身安全的風險也不小。沿海某鄉鎮一位城管隊長告訴半月談記者，“前陣子，我們在一所小學門口清理非法佔道經營的小販時，攤主情緒激動，動手打傷了我們一名城管隊員。”

　　“最近清理一家違法生産的石子加工廠時，廠主氣焰很囂張，拒不配合，開著鏟車趕我們走。”有分管安全生産、環境整治的基層幹部透露，鎮村有的小企業老板和黑社會人員、村痞村霸聯繫緊密，工作中一旦觸動他們利益，風險陡增。“有次執法時，一名村霸竟拉上幾十個親友把我們團團圍住，那場面跟拍電影一樣。”

　　一些基層幹部透露，不少鄉鎮黨委政府為方便群眾辦事，大門敞開，沒有專職門衛，如果真有惡意傷害的，很難防范。“現在很多鄉鎮都在給辦公室安裝攝像頭，就是為了萬一哪天遇到危險，至少還能留下個證據。”

　　短信恐嚇電話威脅，外加半夜敲窗

　　“硬的沒完，還有軟的。”除了直接的人身危險外，基層幹部還經常面臨一些短信恐嚇、電話騷擾、半夜敲門敲窗等“軟威脅”。

　　“去年，帶有威脅性質的短信我就收到了50多條，打電話嚇唬我的人就更多了。有天晚上10點多還有人打電話來恐嚇，弄得一家人都休息不好，為我擔心。”東部某鄉鎮一位組織委員説。另一位社區幹部透露，他之前被地方黑惡勢力使用“呼死你”軟件進行騷擾。

　　一位鄉鎮鎮長透露，“有人半夜到我住所敲門、敲窗戶，打開門窗卻不見人影，家裏人都被嚇得不輕。警察説沒有出治安或刑事案件，也不好取證，最後就算了。”

　　“有次，鎮裏發現一位村幹部在承包的水庫清淤工程中違規偷採土石方，依法依規對其處理。但這名村幹部懷恨在心，竟然連續跟蹤鎮黨委書記長達一個月。”一位基層幹部説。

　　多位基層幹部告訴半月談記者，此類威脅恐嚇大都集中在村兩委換屆選舉、發展黨員、處理矛盾、執法檢查等時期。

　　驅劣塑良優化幹群關係

　　“社會轉型期，發展不平衡不充分，民眾利益訴求多元，往往容易導致社會矛盾糾紛多發。”南京大學城市科學研究院副院長胡小武認為，在一些地方基層貪腐官員破壞了基層幹部形象，少數群眾不信任政府，加上缺乏法治意識，容易導致極端事件發生。

　　中共中央、國務院近日發出的《關于開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》指出，把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。

　　“要破解基層幹部安全問題，首要工作是在反腐‘拍蠅’的基礎上，凈化基層幹部隊伍，提升基層政府形象。堅決驅劣塑良，不讓‘劣官驅逐良官’，進一步構建基層社會優良的幹群關係。”胡小武説。

　　南京農業大學教授于水認為，一方面要暢通群眾自下而上的訴求渠道，實現有效的“下情上達”；另一方面地方政府要自上而下主動化解矛盾糾紛，防范社會戾氣轉變為“火藥桶”。

　　一些受訪的專家建議，政府加強頂層設計，建立“會商”機制和矛盾化解機制；構建係統、規范的民情宣泄機制，充分發揮社會“安全閥”作用；加強基層幹部教育培訓，樹立風險評估意識，避免矛盾長期積累。（記者：趙久龍 陸華東 鄭生竹 實習記者 江晨）

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責任編輯： 聶晨靜