美學者：中國被誤認為軍事大國 其實實力很有限

    美國戰略與國際問題研究中心中國力量研究項目主任葛來儀與項目研究員馬修·P·富奈奧爾6月16日在美國《國家利益》雙月刊網站刊登題為《關于中國實力的五大常見迷思》的文章稱，中國從一個閉關鎖國的發展中國家一躍成為一個經濟巨人和新興的全球事務參與者，這種轉變或許是21世紀國際政治中最重要的一次力量變化。

　　中國現在是世界第二大經濟體，其軍事預算從1989年的200億美元激增至2015年的2150億美元(中國官方數字為8868.98億元人民幣)，這比俄羅斯、德國和英國加起來還高。中國崛起産生的擔憂導致了一些錯誤資訊與誇張説法的傳播，其中許多主導著美國有關中國的公開討論。

　　文章稱，這些迷思塑造了中國作為一個注定要取代美國成為全球霸主的危險篡位者的形象。打破有關中國實力的迷思至關重要，這事關理解中國的崛起、其在國際社會中的潛在作用以及美中關係的發展性質等問題。

　　迷思1：中國是全球軍事超級大國

　　文章稱，20年迅猛的經濟增長使中國領導層能夠啟動人民解放軍多方面的現代化進程。從1995年到2015年，中國的國防預算保持了平均兩位數的增長。

　　盡管開支增加極大提高了中國的軍事能力，但這種提高的性質暴露了中國軍事實力的有限范圍。超級大國必須能夠在全球投放力量，但中國的能力仍然局限于東亞。它頗具爭議性的建島項目擴大了中國在南海的力量，但很容易受到攻擊。同樣，中國正在形成的反介入/區域拒止能力和反艦技術可以用來在該地區的衝突中對抗美國，但在中國周邊地區以外的地方卻沒有那麼大效力。

　　如果願意，中國可能最終可以具備超級大國的能力。其首艘航母遼寧艦2012年入列服役，但作為一艘改裝的蘇聯時期的航母，它在技術上仍然存在局限。然而，中國已經啟動建造一艘完全利用中國設計和技術的航母這一艱難進程。本土的防務發展再加上不斷擴大的研發和科技基礎，為北京提供了縮小與美國技術差距的手段。此外，盡管中國目前缺少像美軍那樣可以在全球作戰的基地協議，但今年2月其公開宣布在吉布地開始建設首個海外“保障設施”。

　　文章稱，中國還面臨一些用錢無法跨越的障礙。它自1979年以來沒有打過一場戰爭。其軍隊仍然沒有接受過檢驗，中國軍官缺少像美國軍官那樣的作戰經驗。解放軍最近的改組可能在短期內會加劇這些問題。

    迷思2：中國持有的1萬億美元美國國債使它可以對美國施加影響

　　文章稱，對中國持有的美國國債使它能夠對美國經濟施加影響的擔心是沒有根據的，而且言過其實。外國購買一個國家的主權債務是幫助維持全球經濟開放的正常交易。

　　國家持有債務有各種各樣的原因。外國主權債務通常構成了一國外匯儲備的一部分，這使得它們可以購買外國商品和進行國外投資。各國央行也通過購買主權債務來維持匯率、防止經濟動蕩，而且這也是一種低風險的保值手段。中國購買美國國債也是出于同樣的原因。

　　重要的是，中國不是唯一持有大量美國國債的國家。美國國債是一種緊俏的資産。它安全便捷，而且作為世界儲備貨幣，美元在國際交易中被廣泛使用。中國是美國國債的第一大外國持有者，持有12446億美元，日本緊隨其後，持有11371億美元。

　　文章稱，對中國持有美國國債的大部分擔憂來自中國可能“收回”其借款，但是把信貸作為一種強制手段是有很大局限性的。債權人只有在債務人沒有其他選擇的時候才可以對債務人發號施令。

　　就美國來説，其國債在全球經濟中是一種非常搶手的資産。各國普遍持有，而且美國的國庫券總會有許多情願的買家。如果中國確實出售其持有的債券，對美國的整體影響是有限的。