“注意觀察右前方那片水域,上周我們就是在那裏發現了可疑船隻。”來自湖北黃梅的民警王錦冬提醒道。他的身旁,安徽宿松的民警李明正在用執法記錄儀拍攝水面情況。這支由江西牽頭,湖北、安徽和長航公安幹警共同組成的“一江三省四警”長江聯合執法隊,如今已成為長江水域的常態巡防力量。
“有了三省隊友並肩作戰,我們再也不用受制於管轄邊界,執法效率大大提升。”九江市公安局水警支隊副支隊長葉亮一邊查看電子地圖,一邊與兩省隊友交流巡查重點。
這樣深度融合的跨省協作,在3年前還難以想象。
制度創新:從“九龍治水”到“一江同治”的變革之路
長江江西段152公里水域,橫跨贛、鄂、皖三省,流經四市十二縣。這裡水情複雜,省界交錯,曾是執法的“痛點”。暴利讓非法採砂分子鋌而走險,他們利用省界水域的管轄盲區流竄作案,互相打掩護。
“眼睜睜看著他們越過省界揚長而去,我們卻只能停下追擊,那種無力感至今難忘。”葉亮回憶道。
多年的實戰讓執法隊員們形成一個共識:“單打獨鬥永遠解決不了問題。違法分子可不會在意什麼省界市界,我們必須打破地域壁壘。”
痛定思痛,一場深刻的執法體制改革拉開序幕。2022年,江西公安機關推動建立“一江三省四警”警務協作新機制,九江市公安局與湖北黃岡、安徽安慶及長江航運公安局實現深度協作。四地警方集中辦公、統一管理、聯勤巡邏、聯合執法,完成了從“各管一段”到“共治一江”的歷史性轉變。
與此同時,江西在全國首創鄱陽湖生態警務機制。截至目前,已在沿江沿湖建成18個生態警務室,實現公安、漁政、水利、林業、交通運輸5部門集中辦公、統一管理。
“過去是‘九龍治水’,現在是‘一龍管江’。”九江市公安局水警支隊潯陽江大隊四級高級警長張國斌這樣概括。
數據是最好的證明。2024年,長江江西段非法採砂實現零發生,較2015年日均一起的發案率,呈現斷崖式下降。制度創新的強大驅動力,於此可見。
科技賦能:從“人海戰術”到“智慧天眼”的跨越升級
在長江聯合執法隊的躉船上,巨大的電子屏幕實時顯示着長江江西段的每一個角落。這套被稱為“水域治理三張圖”的智慧管控系統,包括治安態勢感知圖、風險隱患圖和可用資源圖,構成了水域治理的“智慧大腦”。
“過去主要靠船巡、車巡,現在靠大數據研判。”民警呂迪介紹,任何異常行為都逃不過系統的“火眼金睛”。
4月23日23時,系統的雷達光電模塊推送了一條船舶離崗預警信息。值班民警立即調看光電探頭實時畫面,發現一艘小船上人影綽綽,兩人正疑似進行非法捕撈。
“當時湖面光線極暗,加上水面廣闊、湖汊縱橫,貿然抓捕風險很大。”呂迪回憶。民警沒有打草驚蛇,而是調閱進出該水域的所有卡口探頭影像,很快鎖定一輛裝運水産品的微型貨車有重大嫌疑。
通過對車輛實時動態跟蹤,執法人員精準布控,成功將兩名犯罪嫌疑人抓獲,現場繳獲漁獲高達1200余斤。從系統預警到人贓並獲,一次利用暗夜掩護的非法捕撈,在立體監控與大數據研判下無所遁形。
系統背後,是1800余個高清視頻探頭、無人機警航聯隊和智慧管控&&構成的立體化防控網。這些科技裝備實現了對重點水域24小時不間斷監控,形成了“水面巡、網上查、岸線防、空中飛”的全方位防控體系。
科技的力量在應急救援中同樣大顯身手。今年3月15日,九江武寧縣發生溺水事件。“我們最近的警力需要20分鐘才能到達,但通過系統調度,漁業公司救援船2分鐘就趕到了現場,成功救起落水者。”呂迪説。
然而,科技手段再先進,也離不開人的堅守。水警隊員們依然保持着每年100多天在船上工作的節奏。“夏季艙內溫度高達50攝氏度,冬天江面寒風刺骨,這些都是家常便飯。”葉亮説,“科技讓工作更高效,但巡邏值守的基本功一點都不能丟。”
民心守護:從“捕魚人”到“護漁人”的溫暖轉型
在永修縣吳城鎮,退捕漁民郭玉強的人生在2020年迎來轉折。長江禁捕令下,這個世代以捕魚為生的漢子,通過考核成為永修縣公安局水上派出所的一名輔警。
“以前在江上討生活,收入看天,危險系數高。現在穿上這身制服,心裏特別踏實。”郭玉強説。不久前,他還憑藉對水域的熟悉,參與救助了一隻被困的國家一級保護動物東方白鸛。
郭玉強的轉型,是江西公安機關創新群眾路線的生動寫照。截至目前,江西省已有1200余名退捕漁民加入巡護員隊伍。90餘人通過考核成為輔警。這些昔日的“水上通”,如今變身“水衛士”,成為守護長江的重要力量。
“禁漁不能讓漁民失去生計。”九江市公安局水警支隊支隊長龔健説,“我們要讓他們在保護中受益,在受益中保護。”
與此同時,江西公安機關積極推動協同沿江沿湖黨委政府加大政策扶持,確保退捕漁民補償資金和社會保險全部落實到位。各地還大力發展生態旅游、特色養殖等替代産業,幫助退捕漁民實現轉産轉業。
夕陽西下,巡邏艇緩緩返航。葉亮的對講機裏傳來當日的工作通報:“今日交界水域,零發案。”
23年的水警生涯,讓葉亮見證了長江從“病痛”中甦醒的過程。“江豚回來了,水更清了。有時巡邏時看到它們躍出水面,就覺得所有的辛苦都值了”。
從制度破壁到科技賦能,從民心所向到長效常治,江西公安用忠誠與智慧,在萬里長江的江西段,書寫了一份“守護答卷”。在這條生態優先、綠色發展的道路上,他們的腳步堅定而執着。(記者 劉佳敏)