日本如果繼續蓄意滋事，只會給自己帶來更多的麻煩與壓力，最終落得“搬起石頭砸自己的腳”的結果
近日，日本媒體傳出消息：由於七國集團（G7）峰會及系列會議今年將在日本舉行，日本政府打算借機先在4月舉行的G7外長會議上展示七國在南海問題上的團結一致，而後在5月舉行的G7峰會上通過涉及南海問題的會議文件。
近年來，日本插手南海的動作愈發積極活躍。過去，日本多以“間接支持”的方式，在外交場合炒作南海議題，並慫恿個別聲索國挑釁生事；而今，日本似乎已經難以克制“赤膊上陣”的衝動，直接派遣軍事力量進入南海活動，並在迅速加大對個別聲索國的支持力度。將G7峰會作為干預南海的平台，是其試圖插手南海的新動作。日本是南海問題的域外國家，原本並無理由過多置喙。但最近幾年，日本一直試圖在各種場合炒熱南海議題，並積極介入南海事務。在此問題上，日方的意圖可以分為兩個層次：戰術上的“掣肘”與戰略上的“遏制”。
首先，自從2012年之後，由於東海形勢緊張，中日雙方對峙局面長期持續，日方希望借“南海”之機解東海之圍。日本國內有一批人認為，中國不會願意在東海和南海兩個方向同時面臨緊張局勢，而會盡力避免“兩線作戰”，所以一旦南海局勢緊張，必然能夠分散中方在東海方向的精力和資源，對中方的對日博弈形成“掣肘”之勢。為此，日方一方面在國際場合反復炒作南海議題，希望維持議題“熱度”；另一方面向個別聲索國提供裝備、人員培訓等支持，希望借助前&代理人，用少量投入發揮牽制效果。
但進入2015年之後，隨着美國在南海地區活動升溫，日本國內的一部分人認為，南海問題已經有了更大價值——其不僅具有戰術意義，還具有從戰略上遏制中國的作用。一方面，日方試圖借南海問題離間中國與周邊國家關係，並為其東南亞經濟政策服務；另一方面，日方企圖借南海問題惡化地區安全形勢，進而推動地緣政治的分化組合，最終拉攏一批國家組建遏制中國的潛在同盟。
在此過程中，美國也發揮了重要的推手作用。在自身財政困難等限制下，為了實現“重返亞太”目標，美方一直推動日本在安全領域“發揮更大作用”。為此，美方不惜為日本在安保政策上“松綁”，允許日本解禁集體自衛權，實施新安保法。
對此，日本國內保守勢力也“投桃報李”，借美方松綁之機，為日本軍事力量“走出去”尋找機會，而南海方向更是首當其衝。在此背景下，自去年以來，日本在南海愈加傾向於直接行動：去年11月，日本與越南達成協定，越方允許日本自衛隊艦船使用金蘭灣港；今年1月，日方宣布其P-3C飛機在南海執行了巡航任務；2月，日本P-3C巡邏機在從吉布提基地回國途中，“順路”前往越南，與越方進行聯合演習。日方P-3C在越南停留了3天，不僅允許越軍人員登機參觀，還與越軍人員進行了詳細的業務探討，這在日越軍事合作中是前所未見的。3月，日本海上自衛隊潛艇在菲律賓停靠，而日本潛艇上一次公開進入南海，還是在二戰時期。
當前，日本國內已有人在討論派遣艦艇、飛機在南海海域進行巡航甚至“聯合巡航”事宜。3月29日，日本新安保法正式實施。新安保法雖然不會立即作用於南海議題，但其推動日本軍事力量“走出去”的大趨勢，卻會對南海地區産生影響。
在可預見的將來，日本很可能將繼續其“雙管齊下”的南海政策：
其一，加強援助力度，攛掇個別南海議題當事國“滋事生非”，並維持南海議題國際熱度。例如，日本最近決定將自衛隊的TC-90巡邏機“退役”後“租”給菲律賓，供菲軍方巡邏南海使用。這實際上是變相出口武器的行為，必然加劇地區的緊張局勢和衝突風險。
其二，直接站到前&，使用自衛隊、海上保安廳等力量逐步增加在南海地區存在及介入程度，甚至與美方開展聯合行動。在此方面，日方有多種政策選項，並在權衡利弊風險。例如，使用海上保安廳巡邏船與使用自衛隊艦艇相比，顯然既有不同的政治效果，也有不同的潛在風險。此外，日方還試圖拉攏澳大利亞、印度等國加強在南海的聯合行動，以結夥的方式壯大聲勢，並爭取南海周邊國家的支持。
日本之所以要深度介入南海事務，並將其作為對華遏制與博弈的工具，歸根結底還是在於其對華政策目標。
中日兩國是搬不走的鄰居，互為重要的經貿夥伴。如果日本能夠走“與鄰為善”的道路，在外交、經貿、社會交流等方面真誠開展合作，中日之間“互利共贏”的空間極為廣闊。僅僅是在旅游方面，幾年來中國赴日旅游者人數的連年激增，以及中國觀光客在日期間的“爆買”風潮，已經讓不少日本人認識到：中國的富裕和發展是日本的機遇，而非威脅。
日本政府目前的做法，卻完全是在“以鄰為壑”。日方一邊強調願意對華“合作”與“對話”，另一邊卻在南海問題上蓄意推動局勢升級。這種“兩面人”做派只能説明，日方決策者內心深處仍然將中國作為日本的對手，其對華政策目標仍在偏重於遏制、對抗一面。這意味着，日本在南海問題上的負面做法恐怕還將長期持續，甚至可能進一步升級。不過，無論日方如何在南海攪局，既不會有利於其在東海方向上的對華博弈，也無法遏制中國發展和崛起的腳步。日本如果繼續蓄意滋事，只會給自己帶來更多的麻煩與壓力，最終落得“搬起石頭砸自己的腳”的結果。□
文/劉華
