歐盟各成員國的外長計劃5月12日在布魯塞爾召開會議，就烏克蘭局勢進行商討。有分析認為，即將召開的外長會議很難讓各方統一思想，步調一致，歐盟共同外交面臨前所未有的嚴峻考驗。
歐洲知名智庫歐洲政策中心資深政策分析師詹尼斯·艾馬諾利迪斯最近撰文指出，對俄制裁問題幾乎把歐盟撕裂成兩大陣營，一大陣營主張對俄羅斯強硬，實施更加嚴厲的制裁，如波蘭、波羅的海三國、比利時、保加利亞、丹麥、愛爾蘭、盧森堡、羅馬尼亞和瑞典；另一大陣營則反對對俄羅斯下狠手，如塞浦路斯、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利和西班牙，這些國家在經濟、歷史、宗教上與俄羅斯關係緊密。
詹尼斯·艾馬諾利迪斯還&&，歐盟目前對俄羅斯的制裁之所以相對溫和，除了顧忌自己的經濟安全和能源安全，還擔心俄羅斯可能會在一些國際重大問題上以不合作進行反制。
西班牙皇家埃列卡諾研究所安全和防衛項目首席研究員菲利克斯·艾爾特艾加在接受本報記者採訪時指出，在對俄制裁問題上，歐盟成員國不同的考慮可以從3個角度進行分析。在政治方面，歐盟內部有4個國家與俄羅斯存在某種形式的戰略合作夥伴關係，它們分別是德國、法國、西班牙和意大利，這些國家與俄羅斯的合作幾乎是全方位的。在經濟方面，歐盟各國在經濟領域與俄羅斯的關係密切程度不一。對於那些與俄羅斯關係密切的國家來説，如果只進行制裁，不建立某種補償機制，它們缺乏意願制裁俄羅斯。從戰略角度來説，在對俄政策上，歐盟內部存在鷹派和鴿派的區別，鷹派主要是東歐國家尤其是某些獨聯體國家，他們對俄羅斯在該地區擴大影響力存在擔憂，而其他遠離俄羅斯影響力範圍的歐盟國家則主要主張通過對話來解決問題。
波蘭華沙大學歐洲研究中心主任博格丹·古拉爾赤克教授在接受本報記者採訪時&&，匈牙利目前與俄羅斯的合作正處於關鍵時期。匈牙利國內的核電站對本國發展經濟意義重大，此前一直主要由俄羅斯方面提供技術服務和設備維護。此外，匈牙利和俄羅斯在今年1月剛剛簽署一項貸款協議，俄羅斯向匈牙利提供100億美元貸款，這一數額相當於匈牙利目前全年國內生産總值的1/10，對正在努力擺脫歐債危機影響的匈牙利政府來説，意義非比尋常。匈牙利政府明白，如果因制裁而得罪了俄羅斯，對匈牙利來説絕對是因小失大，得不償失。
古拉爾赤克教授指出，在與俄羅斯關係問題上，保加利亞政府算的是一筆同樣的經濟賬。保加利亞是歐盟國家中經濟最為落後的國家之一，而目前正在其國內建設的俄羅斯“南溪”天然氣管道，堪稱保加利亞的“國家重點工程”。“南溪”線天然氣管道由俄羅斯天然氣工業股份公司和意大利埃尼公司共同發起建設，預計將在2015年年底前竣工投産。如果因為歐盟的制裁而導致俄羅斯停止這個項目，對保加利亞來説就是前功盡棄，這是保加利亞政府絕對不願意接受的一幕，由此對經濟造成的損失也是保加利亞難以承受之重。
歐洲智庫歐洲外交關係委員會在其網站載文稱，歐盟自成立以來，從來沒有遇到如此外交挑戰，烏克蘭危機可能是歐盟外交的一個重要轉折點。歐盟共同外交需要成員國更多讓渡自己的權利，否則就很難向外界發出一個聲音。當地有媒體分析認為，今年是歐盟東擴10周年，烏克蘭危機勢必會影響歐盟東擴的進程和方向。（本報布魯塞爾、馬德里、華沙5月7日電 任彥 丁大偉 李增偉）
