蔡仁照：“百萬大裁軍”拓展中國精兵之路

　　大裁軍增強軍隊戰鬥力

　　百萬大裁軍，是我軍歷史上第三次大規模精簡，閃現出一系列創新體制編制、走強軍之路的亮點。

　　——總部以下各級機關經過合併精簡，減少了中間層次，使指揮系統更加順暢。百萬裁軍的重點是總部、大軍區、軍兵種和國防科工委機關及直屬單位。11個大軍區合併為7個，減少了4個大軍區；撤銷31個軍級單位和4054個師團級單位。軍委和軍區炮兵、裝甲兵、工程兵領導機關分別改為總參謀部和軍區司令部的下屬部門。撤銷了基建工程兵，將鐵道兵併入鐵道部。總部以下各級機關經過合併精簡，三總部機關編制人員精簡超過47%。

　　——加大了技術兵種的比例，改變了諸兵種自成體系、獨立發展的舊格局，增強了整體合力和獨立作戰能力。陸軍淘汰了騾馬，實現了摩托化和半機械化。將裝甲兵部隊的全部，炮兵、高炮部隊的大部及部分野戰工兵部隊編入陸軍集團軍序列。整編後的陸軍集團軍加大了特種兵的比重，構成了以裝甲兵、步兵組成的地面突擊力量，以炮兵、防空兵、陸軍航空兵組成的火力支援力量，以偵察兵、通信兵、工程兵、防化兵、氣象和電子對抗專業部（分）隊組成的作戰保障力量，以運輸、修理、輸油管線、衞生、軍需、器材等專業部（分）隊組成的後勤保障力量。

　　——改變了官兵比例失調的狀況，使官兵比例逐漸趨於合理。進一步健全和完善了軍官服役等法規制度。實行幹部退休制度、文職幹部制度和軍士制度，減少了軍官數量。全軍官兵比例由整編前的1：2.45變為1986年的1：3.3。

　　——組建了預備役部隊和應急機動作戰部隊。國家武裝力量的組織體系適應國防現代化建設的新要求，適應構建中國特色的現代軍事力量體系的新特點。

　　——撤並了部分院校。將1978年初重新成立的軍事學院、政治學院、後勤學院合併，成立中國人民解放軍國防大學。

　　這次體制編制調整改革，到1987年底基本完成。後來，根據形勢和任務的要求，軍隊體制編制又進行了一些小的調整，並繼續裁減了一些員額。到1990年，全軍員額已減少到319.9萬人。與此同時，還削減了大量落後陳舊的裝備，其中各種火炮近1萬門，各型坦克1100余輛，各型飛機近2500架，各型艦艇610余艘。

　　至此，陸軍的特種兵數量第一次超過了步兵數量，炮兵成為陸軍中的第一兵種，裝甲兵成為陸軍的主要突擊力量，陸軍航空兵、海軍陸戰隊、陸軍防空導彈部隊等一大批新的兵種紛紛誕生，騎兵、司號兵等不適應現代戰爭的兵種和專業被取消。

　　特種兵的大量充實及各兵種的有機結合，使集團軍的火力、突擊力、機動力、防護力和快速反應能力均有較大提高，整體作戰能力空前增強。陸軍集團軍的組建，標誌着人民解放軍的現代化、正規化建設進入了一個嶄新的階段。

　　通過百萬大裁軍，人民解放軍在現代化建設的道路上邁出了重大步伐。正如鄧小平所説：“減少一百萬，實際上並沒有削弱軍隊的戰鬥力，而是增強了軍隊的戰鬥力。”（作者：國防大學戰略教研部教授、少將 蔡仁照）