山西省長治軍分區積極維護軍人軍屬合法權益見聞

　　編者按 軍政軍民心連心，雙擁花開春滿園。春節前夕，軍分區、人武部其中一項主要工作就是協調軍地開展走訪慰問活動。這是加強雙擁共建的重要舉措，也是軍分區、人武部發揮橋梁紐帶作用的重要體現。在社會主義市場經濟的新形勢下，軍隊許多工作都需要地方的支持。作為地方黨委的軍事部，軍分區、人武部在調查了解情況、掌握信息、協調雙方辦好實事、解決軍地矛盾等方面作用發揮的好壞，都直接關係着軍政軍民關係，關係到國防建設的質量。新春走訪慰問的背後，軍分區、人武部究竟是怎樣在軍地之間發揮橋梁紐帶作用的，又有哪些好的做法？從本期開始，本版將陸續刊發這方面的報道。

　　法者，國之重器。

　　十八屆四中全會以來，依法治軍作為我軍建設的重大部署和根本要求，成為開展各項工作的重要指導和遵循。依法維護軍人軍屬合法權益，是新時期加強國防建設、保持部隊穩定、增進軍民團結的一項

重要工作，政策性、法規性強，更需要依法辦事、依法維權。春節前夕，山西省長治軍分區利用走訪慰問的時機開展多項活動，進一步宣傳依法維權理念、運用法律手段解決實際困難、濃厚“當兵光榮、軍屬光榮”的社會氛圍，較好地發揮了軍地橋梁作用，有力保障了軍人軍屬合法權益。

　　變被動應對為主動作為，切實強化維權意識

　　“若您家中有困難，請及時與我們&&……”

　　1月底，駐新疆烏魯木齊某部四連指導員智文武收到了一份特殊的“新年禮物”，這是一封來自家鄉山西省潞城市人武部的慰問信，信中除了送來家鄉人民的節日問候，還留下了當地涉軍維權辦公室的熱線電話，24小時為其提供法律援助服務。

　　收到這份“禮物”的遠不止智文武一人。今年，長治軍分區結合春節走訪慰問活動，對所有在外服役的長治籍現役軍人都寄去了一封這樣的信，信件總數多達上千封。

　　為何要如此大費周折？説來話長。2014年6月，該軍分區接到山西省軍事法院通知，請求協調解決第27集團軍某部保障部副部長閆大凱父親被車撞傷後的經濟賠償問題。該軍分區了解得知，該事故在兩年前發生，經濟賠償一直懸而未決。最後，一籌莫展的閆大凱一家人這才想到去軍事法院求助。

　　原來，很多軍人軍屬合法權益受到侵害後，不能及時向軍分區求助，貽誤了最佳時機，原因多是維權意識不強，不清楚維權渠道，導致軍分區處理維權案件始終處於被動應對的局面。

　　為此，該軍分區改變維權工作策略，變被動應對為主動作為，把主要精力集中在提高軍人軍屬維權意識和法治觀念上。利用春節走訪慰問的時機，長治市城區人武部廣泛開展涉軍維權教育宣傳，壺關縣人武部專門製作《維權服務卡》，發放到全縣所有軍人軍屬家中。

　　臨近春節，該軍分區發出通知，要求各人武部在開展走訪慰問活動中，必須把了解軍人軍屬實際困難和提供涉軍維權熱線作為一項重要內容，確保不漏一人、不缺一戶。

　　以情動人更要以理服人，善用常用法律手段

　　“真的謝謝你們！”

　　1月底，軍分區政治部幹事宋曉亮就接到了這樣一個電話。原來，在軍分區的協調下，駐地海軍某部指導員宋建國的家屬前不久剛從老家隨調到了市裏，兩人終於結束了“牛郎織女”般的兩地生活。

　　説起這件事，主要承辦此事的宋幹事感慨頗深，“找領導、找熟人不如找法規，講好話、講感情不如講政策。”以前協調軍地事宜，主要看和領導關係走得近不近、個人感情處得深不深，工作隨意性大，往往一年一個標準，一個領導一個樣。

　　面對尷尬局面，軍分區黨委轉變思路、達成共識：維護軍人軍屬合法權益，最終還是要靠法律手段。

　　於是，從軍分區到人武部，上上下下把處感情的時間用在學習法規政策上，把説情講情的工夫花在完善法規制度上。近年來，軍分區先後聯合市委、市政府制定&&了《關於推進軍民融合式發展“六位一體”建設的意見》《擁軍優屬擁政愛民工作實施辦法》等一系列政策規定。

　　此外，該軍分區還協調市委、市政府，將維護軍人軍屬合法權益的相關政策法規納入市、縣、鄉三級黨委中心組理論學習內容，定期邀請法律專家作輔導報告，不斷提高地方各級領導涉軍事務的法規意識。同時，他們還將維護軍人軍屬合法權益工作納入經濟社會發展和部隊建設總體規劃，納入黨政領導機關重要議事日程，納入黨管武裝考核內容，納入地方政府財政預算，使維護軍人軍屬合法權益工作日趨規範化、制度化。

　　寫在紙上更要放在心上，細化落實擁軍政策

　　“爸爸媽媽，瞧，這是我的‘優秀新兵’榮譽證書！”

　　近日，一段記錄着新兵在部隊訓練生活、成長進步的DV短片在山西省長治縣悄然走紅，成為當地電視台的“收視冠軍”，引起了社會各界的廣泛關注。

　　原來，為進一步營造良好的擁軍氛圍，該縣人武部在春節前夕開展了“祝福送軍營、溫暖送軍屬、服務送基層”的“三送”活動，其中“溫暖送軍屬”活動就是人武部積極協調今年長治縣籍新兵所在的部隊和市電視台，精心製作的一部記錄新兵們在部隊鍛煉成長的短片，並連續一週在市電視台黃金時間滾動播放，得到當地百姓的一致稱讚，濃厚了“當兵光榮、軍屬光榮”的社會氛圍。

　　該軍分區政委董江介紹説：“維護軍人軍屬合法權益，不光要變成法規政策寫在紙上，更要變成崇軍尚武的意識揣在心中，使大家從思想上尊重軍人軍屬，從行動上自覺維護他們的合法權益。”

　　長治市是著名的革命老區和太行精神的孕育地，擁軍優屬的傳統源遠流長。近年來，該市隨軍未就業家屬補助逐年提高，市縣兩級全部成立了維護軍人軍屬合法權益的合議庭和法律援助站。此外，沁源縣&&了軍屬工作安置“六優先”和退役軍人就業“五減免”的優待政策……隨着各種擁軍政策頻頻亮相，“軍人優先、軍屬光榮”已經成為了當地社會新風尚，長治市也連續四次榮膺“全國雙擁模範城”，5個縣（市）被授予省級“雙擁模範縣”。

　　圖片説明：春節前夕，長治軍分區司令員密國林一行到潞城市慰問軍烈屬。宋海魚 攝

　　依靠制度落實工作

　　■山西省長治軍分區政治部主任 王偉峰

　　近年來，軍人軍屬涉法問題逐漸增多。如何維護好軍人軍屬合法權益，已成為軍分區、人武部必須面對的難題。

　　軍人軍屬不受軍分區、人武部的直接領導和管理，他們的權益遭受侵害時，往往不能及時得到當地軍事機關的幫助，這時，自身維權意識強不強，直接決定了合法權益能否在第一時間得到有效保障。所以，軍分區、人武部在建立涉軍維權辦公室、聯合合議庭和法律援助站的同時，更要在提高軍人軍屬的法治觀念上下工夫，把工作做到前面，不斷提高軍人軍屬運用法律自我保護的意識。

　　軍分區、人武部受軍地雙重領導，在與地方的頻繁交往中，很多人逐漸養成了“找關係、托熟人”的工作套路,但要確保各項優撫政策都能真正落實到位，軍分區、人武部必須強化法制思維，運用政策去協調工作，完善法規去推動工作，依靠制度落實工作。否則，有再多再好的政策法規，如果不學不用不落實，那麼維護軍人軍屬合法權益也還是一句空話。

　　試想一下，如果普通民眾都能從心裏尊重和愛護軍人軍屬，那麼，自然也就會在行動上自覺維護和保障軍人軍屬的合法權益，軍人軍屬權益受侵害的可能性就會大大降低。所以，軍分區、人武部在建立健全保護軍人軍屬合法權益的法規制度的同時，更要配合當地政府大力開展擁軍優屬活動，持續強化國防教育宣傳，努力在全社會形成尊重愛護軍人、關心支持國防的良好風尚，營造軍民團結一家親的良好氛圍，為維護軍人軍屬合法權益不斷提供強大正能量。