新華社北京/巴黎9月9日電 題：總理頻換人，法國怎麼了
新華社記者韓冰 唐霽
在法國總理貝魯領導的政府8日未能通過國民議會信任投票後，法國總統馬克龍9日接受了總理貝魯代表政府遞交的辭呈。
貝魯將成為馬克龍總統任期內下&的第六位總理，也是法國一年多以來第三位辭職的總理。媒體和分析人士認為，貝魯的辭職表明法國再次陷入“政治癱瘓”，暴露出法國高福利體系難以維繫和實質性改革難以推進兩大治理難題，而這在一定程度上也是歐洲政治和治理困境的縮影。
陷入“政治癱瘓”
貝魯8日下午在國民議會發表關於法國公共債務情況的政策演説，並就此向國民議會尋求信任投票，最終獲194票支持、364票反對，未能通過信任投票。按照相關法律，貝魯必須辭職。
9月8日，法國總理貝魯在位於巴黎的國民議會內發表演講。新華社發（奧雷利安·莫裏薩爾攝）
法國輿論此前普遍認為貝魯下&難以避免，其導火索在於他提出的削減財政支出計劃。今年7月，貝魯公布法國2026年預算草案，計劃在2026年凍結養老金和社會福利的年度漲幅，以及撤銷部分公共機構或減少人員編制等，從而防範公共債務風險加劇。這些方案引發較大爭議。
法國總統府8日&&，總統馬克龍將在未來幾天任命新總理。法國輿論認為，在當前政治氣候下，馬克龍想找到可以團結各方的人選難度不小。
去年6月和7月，法國提前舉行國民議會選舉，新一屆國民議會呈現左翼、中間派、極右翼“三足鼎立”格局，法國政治呈現碎片化和極化態勢。左翼政黨聯盟“新人民陣線”和極右翼政黨國民聯盟掌握的席位總數超過馬克龍領導的執政黨聯盟，導致法國政府在議會中缺乏穩定多數支持。
在此背景下，法國一年多來已有三位總理接連辭職。去年7月，時任總理阿塔爾在國民議會選舉第二輪投票結束後提出辭職。去年12月，時任總理巴尼耶執政僅約三個月就遭國民議會彈劾而辭職，巴尼耶政府成為1962年以來首個被議會推翻的法國政府。
多家國際媒體報道稱，貝魯政府下&表明法國再次陷入“政治癱瘓”。有分析甚至認為，法國正面臨法蘭西第五共和國成立以來“前所未有的政治危機”。
兩大治理難題
分析人士認為，貝魯在信任投票中遭遇慘敗再次暴露法國兩大治理難題。
9月8日，時任法國總理貝魯在位於巴黎的國民議會內發表演講。新華社發（奧雷利安·莫裏薩爾攝）
一是高福利帶來高債務，體系難以維持。貝魯的下&和削減福利直接相關。法國是世界公認的高福利國家，然而近年來受生産力下滑、人口老齡化等問題影響，高福利體系給公共財政帶來的壓力與日俱增。
法國審計法院今年5月公布的數據顯示，法國2024年社保系統赤字達153億歐元，並預計在2025年擴大至221億歐元。貝魯8日在國民議會的政策演説中説，為維持高福利體系以及滿足安全和公共衞生支出需要，法國政府在過去50年間“借債成癮”，把財政超支當“家常便飯”。
二是政治妥協缺失，實質改革難推。法國媒體認為，貝魯政府的境遇再次凸顯當前法國政治力量間缺乏妥協。英國《衛報》一篇評論文章指出，法國各政黨一貫不會通過妥協來推進改革。執政黨提出的改革方案，總會遭遇在野黨和其他利益團體的阻撓。
例如，時任總理巴尼耶去年為爭取議會通過2025年財政預算案向國民聯盟作出讓步，卻被左翼嘲諷為“在極右翼監督下”工作。馬克龍自第一個總統任期以來，多次力推被認為對法國長遠發展有利的養老金改革，但屢屢引發大規模抗議，導致改革難以取得實質進展。
“命運的十字路口”
貝魯在8日的演説中&&，法國面臨的最大風險在於“繼續沿用慣常的政治套路，任由現狀持續惡化毫無改變，直至不可挽回的危機降臨，（國家）走到懸崖邊緣。”
有媒體分析認為，法國確實“處於命運的十字路口”。近年來，法國經濟增長疲軟，種族歧視加劇，社會不公現象增加，國家綜合競爭力呈下滑態勢。法國民眾對馬克龍領導的“中間派”失去信心，民粹勢力的影響力不斷擴大。
2024年7月26日，法國總統馬克龍出席第33屆夏季奧林匹克運動會開幕式。新華社記者 高靜 攝
近期多項民調顯示，僅有約15%的法國受訪者對馬克龍執政有信心，創馬克龍第一任期以來新低，約64%的受訪者要求馬克龍辭職，創下新高；約33%的受訪者希望新的法國總理來自右翼民粹主義政黨國民聯盟或其政治盟友。
馬克龍之前，法國民眾在總統選舉中曾先後選擇了右翼共和黨人薩科齊和左翼社會黨人奧朗德，在傳統左右兩黨都沒有交出讓人滿意的執政成績後，民眾又選擇“中間派”的馬克龍。
如今，在馬克龍支持率一路走低背景下，2027年總統選舉如何選擇，這是擺在法國社會和民眾面前的一道難題。
法國之困在一定程度上也映照出當前的歐洲之困。歐盟經濟頭號“引擎”德國同樣出現福利體系難以為繼的問題，德國總理默茨日前公開&&，德國的經濟能力已無法持續負擔當前的社會保障體系。
此外，極右翼民粹力量在德國、奧地利、意大利等歐洲多國政壇崛起，歐洲政治碎片化趨勢加劇。分析人士指出，若極右翼民粹力量繼續擴張，可能導致歐盟決策機制陷入僵局，動搖歐洲一體化進程。
