菲律賓政府背信棄義，拒不承認與中方就南海仁愛礁菲方“坐灘”軍艦運補“新模式”達成一致一事，仍在持續發酵。菲媒報道顯示，奉菲政府之命參與此次磋商的武裝部隊西部軍區司令部司令阿爾貝托·卡洛斯目前在菲國內已經成為眾矢之的，並於5月18日被下令免去西部軍區司令部司令一職。當初授權他在談判桌上向中方允諾的菲軍方指揮鏈條多位高官，近日紛紛矢口否認與中方就運補“新模式”進行了會談，並讓卡洛斯“戰術性”休假，意圖讓其默默背上這口“鍋”。菲政府這種“卸磨殺驢”的做法引發菲國內人士的強烈不滿，有菲方知情者近日站出來爆料稱，還有一年才退役的卡洛斯目前已被逼提前退休，成為菲軍方的“替罪羊”。中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸19日接受《環球時報》記者採訪時&&，菲律賓政府沒有認識到其當下南海政策的錯誤性和危險性，在此情況下，此次人事變動可能會進一步加劇南海緊張局勢，菲軍方對與中方磋商降低海上摩擦風險的政治顧慮會增多，向菲國內民眾和政府高層展現對外強硬立場的意願增強，美國可能借此人事變動對菲軍方特別是西部軍區施加更多影響。
終究是卡洛斯一人“扛下所有”
據菲律賓多家媒體18日報道，菲武裝部隊當日發布聲明稱，海軍少將小阿方索·托雷斯接替卡洛斯，成為西部軍區司令部的新任指揮官，卡洛斯因“個人原因”目前處於休假狀態。菲武裝部隊公共事務辦公室負責人薛西斯·特立尼達&&，對托雷斯的任命是菲武裝部隊的行政決定，“與爭議性事件無關”；這是菲軍方領導層和關鍵職位變動的一部分，“對於武裝部隊適應不斷變化的安全環境、有效應對新出現的挑戰是必要的”。
在卡洛斯代表菲政府與中方人員圍繞仁愛礁菲方“坐灘”船隻運補“新模式”展開磋商的細節被外媒公開後，他的處境就陷入尷尬。此前，菲國防部長特奧多羅和國家安全顧問阿諾都矢口否認安排卡洛斯與中方達成一致，阿諾甚至公然宣稱關於仁愛礁運補的“新模式”“只不過是憑空捏造”，菲中在仁愛礁問題上“沒有達成任何協議”。特奧多羅則&&，只有菲律賓總統才能批准與中國在“西菲律賓海”（即中國南海）達成協定，暗指卡洛斯與中方達成的協議未經總統馬科斯授權，試圖將“鍋”甩給卡洛斯。在那之後，卡洛斯的職位就岌岌可危，菲國內批評人士翻出其曾在中國求學的經歷，質疑其與中國的“特殊關係”，菲國家安全委員會甚至&&，將由菲軍方決定是否就此事調查卡洛斯。
菲政府“甩鍋”行為引發更多內幕曝光
菲軍方“卸磨殺驢”的做法引發菲國內政界和軍界多位人士的不滿，他們紛紛站出來“聲援”卡洛斯，曝光了這起事件的更多細節。
“卡洛斯自從5月5日被安排休假以來，一直處於杳無音信的狀態，此前他受權與中方官員就緩和南海地區緊張局勢進行會談，但直到現在，菲政府還沒有人出面針對此次會談給出權威性的解釋。”菲律賓知名媒體人、前參議員弗朗西斯科·塔塔德5月15日在《馬尼拉時報》撰文稱，根據其掌握的消息顯示，此次會談中，中方人員堅持要求卡洛斯必須首先將擬商討的內容與他的上司——菲防長特奧多羅、國安顧問阿諾和武裝部隊總參謀長布勞納“達成一致”，中方才願意坐下來和卡洛斯進行會談。“特別是阿諾，其與特奧多羅和馬科斯總統就中國的提議進行了交談，並允許卡洛斯與中方人員繼續會談。”塔塔德稱。
這一説法與知情人士此前向《環球時報》記者介紹的情況基本吻合。該知情人士&&，今年1月3日，中方官員與卡洛斯進行了對話。在對話中，卡洛斯同意以一種“新模式”處理仁愛礁菲方非法“坐灘”船隻的運補行動，並向中方外交官確認，菲武裝部隊總參謀長布勞納、防長特奧多羅以及國安顧問阿諾都對運補“新模式”的建議&&認可。
塔塔德認為，自始至終，卡洛斯都在嚴格執行上級的命令，“也沒有向中方放棄任何有價值的東西”。他進一步透露，然而在菲軍方高級官員和美國外交部門高官的一次談話中，菲軍方高級官員似乎被美方詰問：“你們為什麼要和中方展開對話？”對此，菲軍方高層當即謊稱對此事毫不知情，還迅速將矛頭對準了卡洛斯，向卡洛斯釋放了一個非常強烈的信息：他雖然還有一年多的服役期，但被“建議”應該提前退休。塔塔德質問，卡洛斯因為不折不扣地服從上級的命令，所以現在必須被犧牲，這一切都是為什麼？
“難道是因為這位軍官敢於夢想用和平取代強加於菲律賓和南海地區的戰爭氣氛？還是因為對於我們的領導人來説，真正的問題是如何加速對抗中國，而不是緩解局勢？顯然，我們的外部盟友認為，試圖結束南海淺灘上的‘水炮事件’對它們沒有任何好處，在加沙地帶和烏克蘭使用的劇本正在南海上演。緩和南海緊張局勢顯然不是鷹派的選擇，必須被否決。”塔塔德稱。
如此重大且敏感的會談，菲方高層竟然以“不知情”“不存在”這樣荒謬的理由矢口否認，並把卡洛斯推出來“背鍋”，這無異於是一種“自黑”。丁鐸認為，中菲此前就運補“新模式”通過外交渠道溝通，涉及處理問題的思路、需要遵循的條件以及可操作的實施方式，議題敏感嚴肅。菲軍方無論是什麼人和中方談，無論以何種方式談，無論與中方達成何種共識，都是職務行為而非私人行為，都代表菲律賓官方而非個人。這種情況下，代表資格肯定是得到授權的，拍板決策是有授意的，溝通內容是逐級報告的。對這些情況，菲軍指揮鏈條必然一清二楚，菲總統作為菲軍最高統帥對此不知情基本不可能。“從事實上看，如果菲政府及軍方對‘新模式’不知情，那麼為什麼‘新模式’會有效運轉了一次？菲律賓又為何會在‘新模式’運轉一次後背信棄義將其拋棄？”
公開指出菲方言行自相矛盾的還有菲律賓“亞洲世紀”戰略研究所副所長安娜·馬林博格-烏伊。她19日在接受《環球時報》記者採訪時説，在圍繞媒體公布的會談記錄爭議中，菲政府有關官員的回應似乎是脫節的，他們的第一反應是迅速否認這場會談的真實性，這暴露出某種程度的焦慮。而他們前後不一的表態尤其令人困惑。例如指控“中國進行竊聽”就意味着承認錄音的存在和文字記錄的真實性。相反，包括菲武裝部隊在內的其他官員則堅稱，這份文字記錄“完全是假的”，這些自相矛盾的説法只會使問題複雜化。
另一位站出來揭露菲軍方指揮鏈決策程序的菲方人士是菲軍退役將領、菲武裝部隊西棉蘭老島司令部前副司令奧蘭多·德萊昂，他近日在社交&&臉書上分享了自己與菲軍方人士圍繞該事件進行討論的觀點。德萊昂認為，無論是特奧多羅還是阿諾最好辭職，因為這兩個人正在煽動一種菲軍上下級之間互不信任的文化。
“卡洛斯可不是傻子，他知道在沒有得到上級充分了解和指示的情況下直接與中方交談是遠遠超出其職權範圍的事，卡洛斯甚至知道這種秘密會談會被錄音，我敢打賭他自己也錄了音，以防上級陷害他。”德萊昂認為，現在的問題是菲軍高層是否願意為了掩蓋謊言而加劇與中國的緊張關係。
卡洛斯“背鍋”暴露菲政府內部危機
在該起事件中，菲政府最終把卡洛斯推出來“背鍋”，暴露出菲本屆政府存在的各種內部危機。有菲方學者認為，該起事件不能就此收尾，而應繼續追查，菲律賓人民必須認識到這當中存在的問題。
“更深入地研究卡洛斯在這起事件中扮演的角色至關重要。已經公布的記錄顯示，卡洛斯更像是一個中間人，而不是一個起決定作用的權威人士。”安娜·馬林博格-烏伊認為，這起事件嚴重破壞了卡洛斯作為軍官的聲譽和誠信，並凸顯了菲本屆政府內部存在的更廣泛的問責制和透明度問題。在這場爭議事件中，卡洛斯似乎被當作“犧牲的羔羊”，以保護其他人免受審查，這是不公正和不公平的。
丁鐸認為，卡洛斯最終被推出來“背鍋”，這反映出菲在南海問題上不斷挑釁中國在其國內有成為所謂“政治正確”的趨勢，即便是職務行為，當事人也可能被菲政府當成“犧牲品”拋棄。該起事件還暴露出菲律賓政府把外交溝通磋商、管控海上分歧當成兒戲，達成的共識可以肆意推翻否認。該起事件也成為菲軍高層的一面“照妖鏡”，揭露他們從一己私利和個人政治利益出發來考慮和處理問題，對菲律賓軍方形象、國家形象和中菲關係健康發展沒有足夠的政治遠見和政治擔當。
菲律賓國際安全研究學會會長、前菲律賓副國家安全顧問班樂義則對現如今菲政府的官僚政治生態表達了失望。19日，他在接受《環球時報》記者採訪時&&，菲政府官僚政治、部門利益和個人衝突在當前的南海危機中“發揮了作用”，並嚴重損害了菲中關係，菲政府官員需要出面澄清一些事情，以避免使已經惡化的局勢進一步惡化。班樂義説：“我們必須積極地看待那些‘君子協定’，這是管控分歧、避免菲中因南海爭議而發生軍事衝突的一種方式。我們應該把問題的重點放在和平解決爭端上，而不是放在升級緊張局勢上。”
