編者的話：4月10日，美國總統拜登在白宮接待了來訪的日本首相岸田文雄，兩國領導人達成了旨在提升雙方防務安全合作水平的約70項合作協議，美日同盟關係被提升到新的高度。11日，岸田在美國國會演講時宣稱要“與美國同在”。分析認為，美日向縱深推進軍事合作的指向非常明確，針對性非常強。雙方達成的約70項協議中具體包含哪些內容？其中除了一些傳統的防務安全領域的合作，那些所謂的科技類合作又有着哪些戰略考量？美日雙方希望借此達成怎樣的戰略目標呢？
當地時間2024年4月10日，美國華盛頓特區，美國總統拜登和日本首相岸田文雄在白宮舉行會談後出席聯合新聞發布會。（視覺中國）
軍事領域的四個調整很敏感
美日達成的約70項新協議涵蓋國防、太空、經濟、安全、人工智能、核聚變能源等眾多領域。日本媒體認為，“許多協議是關於防務安全的”。其中哪些防務安全協議是最值得關注的呢？
一位軍事專家對《環球時報》記者&&，其中有四項內容值得高度關注。一是優化美國在日軍事部署並可能借機掌握對日本軍事力量的指揮控制。根據雙方達成的協議，美將繼續調整駐日美軍規模，建設新的邊野古海軍陸戰隊航空站，並強化駐日美軍基地的“被動防禦”能力建設，確保在外界打擊中保持行動能力。更為重要的是，駐日美軍的組織規模和指揮架構將發生變化。從當前駐日美軍指揮體系看，位於橫田空軍基地的駐日美軍司令部的權限僅限於指導美日聯合演習、協調《日美地位協定》的運用等。而對於駐紮在橫須賀的美國第七艦隊，以及駐沖繩的海軍陸戰隊，其指揮權均歸駐紮夏威夷的美軍印太司令部所有。美軍認為，駐日美軍的這種指揮體系，在相當程度上影響指揮效率與部隊行動，也不便與日本自衛隊方面展開“聯合作戰”。按照新協議，日本自衛隊即將建立“統合作戰司令部”，駐日美軍司令部也將升格並擴大指揮權限，統領並指揮駐日本境內所有美軍。此外，美日還將參照在韓國境內設立美韓聯合司令部和在布魯塞爾設立北約歐洲盟軍最高司令部，建立類似的美日聯合司令部，統一指揮駐日美軍和日本自衛隊。美軍將領將領導該聯合指揮機構，這相當於美國更直接地將日本自衛隊納入自己的指揮和運用範圍。
二是推動在亞太地區建立更加完善的防空與導彈防禦體系。美日雙方將與澳大利亞合作，建立“網絡化”的防空與彈道導彈防禦體系，加強導彈防禦信息共享。美日還將繼續合作研發“滑翔階段攔截器”，應對高超音速導彈威脅，鞏固雙方的彈道導彈防禦合作並加強地區威懾。美國充分吸取俄烏衝突教訓，準備在日本的支撐下繼續“織密”在西太地區的防空網與導彈防禦網。
三是有效利用日本軍工産業提升美國的綜合國防工業産能。根據協議，雙方將深化國防工業合作，利用各自工業基礎強化聯合國防生産能力，重點是雙方將加強防空導彈和其他攻擊型導彈的聯合生産，滿足長期關鍵能力的需求，並為未來可能出現的大國衝突預做準備。
四是提升美軍在西太地區行動的維持力與持久力。眾所周知，後勤保障是軍事行動的重要依託。美軍在西太地區行動的艦船需要定期保養，而單純依靠美軍的後勤設施，戰時無法提供充足的保障。因此美日雙方同意利用日本的商業造船廠為美軍艦艇提供維護、修理和保養服務。同時，日本還準備為美軍四代戰機提供維修保養服務。這意味着美軍在西太地區的後勤保障鏈條得到重要延伸，有助於提升其行動的持久力。
在美助推下，日將徹底“解除封印”？
對於急於擺脫二戰後安排、走上擴軍道路的日本政府而言，美國所拋出的“橄欖枝”可謂正中下懷。日本岸田政府借助一系列防務安全協議，欲通過加強日美軍事合作這條“捷徑”來走向“軍事大國和強國”。
一是日本自衛隊軍力建設將更具“進攻性”。根據協議，美國將關注日本發展遠程打擊能力，優先處理日本提出的採購“戰斧”巡航導彈需求，協助日本對軍艦進行改造以適配搭載“戰斧”並將提供相關訓練。美智庫戰略與國際問題研究中心認為，按照日本政府提出的計劃，擬採購400枚“戰斧”巡航導彈，但從俄烏衝突以及美在冷戰後發動戰爭的歷史經驗看，這一數字在未來高強度軍事衝突中根本支撐不了多久。短期內，日本尋求從美國購買，但長期將尋求在日本生産“戰斧”巡航導彈。該智庫還預測，在美日加強軍事合作的勢頭下，未來不排除日自衛隊通過美方的協助，裝備遠程反艦導彈（LRASM）、增程型聯合空地防區外導彈（JASSM-ER）、海軍打擊導彈（NSM）和聯合打擊導彈（JSM）等遠程攻擊型武器的可能，因為此類武器對於日本應對東海和&&問題都有極大效用。
二是日本軍事體系建設將獲得美國及其盟友體系高新科技能力加持。根據美日雙方協議，“奧庫斯”三邊合作的第二支柱將考慮向日本開放。這意味着日本將在美英澳加持下，加快推進人工智能、量子、先進網絡能力、高超音速能力以及電子戰等關鍵技術的協同發展， 並將其應用於軍事領域。未來不僅日本軍事科技的應用水平將有效加速，而且與美英澳的軍事互操作性將進一步加強。
三是日本軍事力量將借助美國及其盟友體系相關安排更加頻繁“出海”並提升國際“能見度”。根據協議，美日澳將推進三邊情報偵察和監視行動協調，這意味着日本自衛隊將更加頻繁地參與美澳在亞太地區組織的所謂“態勢感知”行動。從2025年起，日本還將定期與美英開展三邊演習。值得關注的是，日本海上自衛隊艦艇4月7日剛參加了美日澳菲首次“全面”海上演習，日本自衛隊還將參加本月即將開始的美菲“肩並肩”聯合演習。可以説，在美國的扶持和慫恿下，日本軍事力量已逐漸呈現“行動自由”的態勢。
一系列“科技合作”值得警惕
除了傳統意義的軍事與防務安全領域的協議與合作，加強人工智能（AI）等科技領域合作成為外界關注的焦點。在岸田訪美期間，美國谷歌、微軟等企業相繼宣布與日本的合作計劃，涉及數字基礎設施和AI領域。黑龍江省社會科學院東北亞研究所研究員、東北亞戰略研究院首席專家笪志剛對《環球時報》&&，美日兩國支持私營企業圍繞數字經濟和先進技術開展合作，既是提升其全球影響力和地位的舉措，也是攜手遏制中國的新動向。
據路透社報道，谷歌公司當地時間10日宣布，將投資10億美元建設兩條新的海底光纜以改善美日之間的數字連接。根據谷歌透露的消息，兩條名為“Proa”和“Taihei”的光纜將增強美國、日本和夏威夷、關島、北馬裏亞納群島等太平洋島嶼的連接。
這家外媒提到，美日兩國10日發布的聯合聲明&&，“在去年10月美國和澳大利亞對海底光纜做出聯合資助承諾的基礎上，美國和日本計劃與志同道合的夥伴合作，建立值得信賴、更具彈性的網絡，並打算為在太平洋地區建海底電纜提供資金。”
路透社認為，美國正在通過基礎設施和軍事夥伴關係與中國競爭在太平地區的影響力。此外，美國總統拜登正努力推動美國增強在電信服務領域的主導地位，而他將此視為一個關鍵的國家安全問題。
值得注意的是，據《日本經濟新聞》此前報道，谷歌還在今年3月於日本開設了亞太地區的首個網絡防禦中心。谷歌此前&&，在2024年之前將向日本投資1000億日元，在日本推進數據基礎設施建設，同時加強網絡防禦。在谷歌宣布最新的海底光纜計劃前，微軟公司也於9日宣布了一項在日投資計劃。據法新社報道，微軟計劃在未來兩年向日本投資29億美元，推動日本的AI發展，這也是微軟在過去46年來在日本的最大一筆投資。微軟總裁布拉德·史密斯在一份新聞稿中介紹稱，該計劃包括提供“更先進的計算資源”，例如對訓練人工智能模型至關重要的超精密計算機芯片，以及加強微軟在日本的雲基礎設施。這家美國科技巨頭還承諾在未來3年向日本AI培訓領域提供投資，並宣布在東京開設首個實驗室——微軟亞洲研究院。
據外媒報道，美日雙方9日還宣布兩國大學之間將建立兩項人工智能研究合作夥伴關係。這些合作夥伴關係將獲得微軟、英偉達和亞馬遜等私營公司以及日本軟銀集團及其英國子公司Arm高達1.1億美元的支持。此外，“促進半導體和AI等新技術領域的合作”也出現在美日聯合聲明中。
笪志剛認為，美國及其盟友近年來一直在編織一個針對中國的“網絡”，除傳統的地緣政治和軍事領域外，在科技領域的動作也越來越多。隨着數字經濟和AI等新技術的快速發展，相關領域的安全重要性持續提升，與此同時，美國及其盟友也頻繁炒作所謂“中國黑客”等議題。
想深化軍事合作沒那麼簡單
在美國主導、日本迎合下，美日大力提升軍事合作水平備受矚目。然而，從未來實施層面看，雙方軍事合作能推動到何種程度，仍然有待觀察。
一是美國國內對高技術出口的各種管制措施將在實操層面掣肘美日軍工合作。為確保美國的技術優勢，歷經數十年的立法，美國對高新技術出口制定了十分嚴格的管控措施，各類出口限制和政策錯綜複雜。就連奧庫斯協議的第一支柱，即美英協助澳大利亞建造攻擊核潛艇都面臨着美國技術出口管制政策網這個難以逾越的障礙。上述專家認為，即使最親近的西方盟友，美政壇內部都信不過，更別説日本了。拜登政府難以憑藉自身一廂情願來推動美政壇改變做法，相信雙方未來的軍事合作一定會遭遇各種美國技術出口限制措施的阻撓。
二是日本《和平憲法》將對兩國軍事指揮控制調整産生法律影響。包括安倍和岸田在內的多屆日本政府企圖修改日本《和平憲法》，但並未成功。未來日本將軍事力量指揮權拱手讓給美軍將領，而美將領一旦指揮日軍事力量打一場違背《和平憲法》的仗，這將帶來諸多問題。美日軍事指揮控制的調整必然涉及日本一系列法律問題，而從政治上和法律上解決這些問題，必將耗費時日。
三是兩國內部政治氣候變化將影響合作水平的深入推進。合作協議能否履行取決於美日領導層的推手。儘管目前拜登政府和岸田政府均信誓旦旦，但兩國內政前景均為雙方深化軍事合作蒙上陰影。
專家認為，短期內，美國可能“享受”這種“戰略助力”。但長期看，美國存在“養虎為患”並遭反噬的巨大風險。一個具有歷史罪惡且不受鄰國信任的國家被解除“封印”後，周邊國家的警覺必將導致新的軍備競賽，這將對東亞地區乃至亞太地區軍事平衡和安全前景産生巨大破壞。
