非現場也能管 上海浦東探索城管執法新模式

　　城管執法人員不到現場，也能對佔道經營、佔道洗車等違法行為進行有效管理和處罰，這是上海市浦東新區正在實施的全流程、全閉環非現場執法方式。這一新的執法方式不僅提高處置效率，而且提供線上申訴渠道。

　　近日，上海市浦東新區城管執法局20輛智能巡查車輛出發，沿此前隨機挑選的線路巡查，並用車頂的攝像頭對沿途實時拍攝判別。其中一輛執法車行駛到浦東新區北蔡鎮一條街道時，發現一處商戶佔道經營行為。經過系統判定後，通過短信把相關處理信息推送給商戶。

　　上海市浦東新區城管執法局智能巡查車拍攝的執法視頻截圖。（上海市浦東新區城管執法局供圖）

　　上海市浦東新區城管執法局局長張立新説，他們把浦東新區劃分為20個區域，設計了64條巡查路線。巡查每天進行3次，每次隨機抽取20條線路，及時發現並處置違法行為。“目前，非現場執法已覆蓋超出門窗和外墻經營、佔道設攤、佔道洗車等5個領域。”

　　浦東新區目前約有4.4萬家沿街商戶，傳統管理方式費時費力，數字化手段讓效率大幅提升。採用傳統到場執法方式，從拍照取證到立案詢問，再到開具行政處罰決定書，平均耗時超過20個工作日。採用非現場執法，從發現到審核再到處置，平均耗時小於4個工作日。

　　全流程、全閉環非現場執法，浦東新區已探索實施近一年。今年12月1日，《上海市浦東新區城市管理領域非現場執法規定》正式落地實施。從法規實施到12月15日，浦東新區城管系統共辦理非現場執法案件548件，作出處罰決定543件，其中不予處罰417件。（記者 楊有宗）