時隔一年再訪美，李顯龍設“小目標”

　　在旋風式訪華一個月後，新加坡總理李顯龍如期訪美。當地時間23日，美國總統特朗普在白宮與他舉行會晤。

　　去年8月，李顯龍訪美時，奧巴馬總統稱讚新加坡為地圖上“影響力很大的小紅點”。今年，李顯龍故地重遊，接待他的已換成一張曾批評新加坡搶美國人“飯碗”、果斷退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）、“拋棄”亞洲小夥伴的新面孔。這顆遠隔重洋的“小紅點”還能在美國的外交儀表盤上繼續閃爍嗎？

　　新加坡有心理落差

　　“新加坡總理李顯龍為訪美設定的目標很低，”美國有線電視新聞網（CNN）如是評價，“和特朗普總統握手合影、以正面形象登上新加坡媒體頭條以及簽署價值上百億美元的波音飛機合同——只要在待辦清單上打這三個勾，李顯龍就認為訪問成功。”澳大利亞弗林德斯大學副教授米歇爾·巴爾指出，除了上述三件事外，此訪任何願望都充滿挑戰。

　　這是李顯龍繼去年8月後，第二次以新加坡總理的身份訪美。去年在美新建交50周年之際，他以30多年來首位到訪新加坡總理的身份，受到奧巴馬擺下國宴的禮遇。有評論稱，這是小國新加坡的莫大榮耀，意味著它在美國眼中的戰略地位堪比亞太大國。

　　有分析稱，長期以來，新加坡可以説是美國在亞太的“耳目”和“喉舌”，兩國之間戰略協調相當密切。上海國際問題研究院外交政策所大國外交室主任周士新指出，一方面，美國將其視為資訊獲取和情報分析的窗口，制定亞太政策時會咨詢其領導層和智庫的意見。另一方面，美國一定程度上通過新加坡向外傳達政策主張。新加坡主辦的一年一度“香格裏拉對話會”也把美國防長作為首場會議的首位發言人。可以説，新加坡在對美戰略勸説方面發揮著重要作用。

　　但是，自特朗普上臺後，新加坡似乎感到些許落差。“特朗普政府的戰略重視度似乎不那麼充分，美新戰略溝通並不頻繁，”周士新指出，“兩國既有優勢並未得到充分發揮，美新‘2+2’對話也未能舉行。在這個背景下，新加坡希望繼續維持戰略上密切溝通的關係，繼續遊説美國在亞太的重要性。”

　　中國社科院東南亞研究中心主任許利平指出，李顯龍的願望清單可以從雙邊、多邊兩個層次看。雙邊領域，李顯龍希望通過此訪強化兩國戰略夥伴關係，這是新加坡的外交政策基石。購買飛機等都是他迎合特朗普“美國第一”政策而採取的對應行動。多邊領域，新加坡也被稱為東盟“大佬”，它希望美國加強在東南亞的存在。

　　學者認為，李顯龍還希望加強與特朗普的個人關係。兩人此前已通過三次電話，並在漢堡G20峰會見過面。“但當時特朗普轉身就在推特上把李顯龍和印尼總統佐科搞混了，”周士新説，這也一定程度説明他總是盯著大國關係、地區熱點，對東南亞小國的重視度不足。

　　兩國有望少些虛招？

　　此次白宮會晤，特朗普想從這位半個世紀的“小兄弟”身上得到什麼？

　　山東政法學院新加坡問題學者范磊指出，長期以來，美國與新加坡保持了良好的戰略關係，不僅僅是因為新加坡重要的地緣位置，還在于其成熟的外交智慧和卓越的治理能力。此前，新加坡在幫助美國認知中國以及美國的亞太政策方面都扮演了積極的角色。此次李顯龍訪美，是在特朗普訪問亞洲之前，也是在9月份突然訪問中國之後，相信特朗普希望從與新加坡領導人的交流中得到更多關于亞洲和中國的資訊——“從亞洲人的視角來了解亞洲，甚至包括如何與中國領導人打交道並維護良好的個人關係等方面的智慧。”

　　此外，目前朝鮮與新加坡依然保持著良性的外交關係，特朗普可能會對李顯龍施壓。又如，新加坡明年將接手東盟輪值主席國，目前它還是中國與東盟關係的協調國，特朗普可能會利用其這一身份做文章。

　　頗有意思的是，與大小國家間的傳統互動模式不同，在美新關係史上，美國時常會是更加主動的一方。“9·11”襲擊後，美國想與新加坡建立盟友關係，但新加坡似乎並不領情，堅持認為兩國是“夥伴”而非“盟友”。奧巴馬時代，美國想讓新加坡擔當在亞洲的“戰略之錨”，此前只有日本和澳大利亞享此“殊榮”，但新加坡並不想留給外界美國“代理人”的印象。范磊認為，這種不是盟友、勝似盟友的相對超脫的關係，讓雙方在處理兩國關係以及發揮對地區事務影響力方面，更具靈活性。

　　在特朗普時代，兩國今後將走出怎樣的關係曲線？

　　與奧巴馬時代比，許利平認為，未來的美新關係可能會有一些“退步”，或者説不如新加坡預期的平順。本質上説，這是由美國、新加坡的不同國際地位，以及國際格局的變化所決定。但從另一方面説，美新關係將少了更多虛招，回歸更加務實的路線。（安崢）