建立“安全區”就能解決難民問題嗎？

　　導語：

　　對於歐洲而言，難民問題已經成為難以承受之重。進退維谷間，德國總理默克爾同意了土耳其的建議——在敘利亞境內設立難民安全區，並趁美國總統奧巴馬訪歐之際，向其提出這一建議。

　　所謂的“安全區”，用來收容和安置因國內衝突而流離失所的敘利亞人。按照土耳其總統埃爾多安的設想，國際社會應聯手在臨近土耳其的敘利亞北部建立一個佔地面積４５００平方公里“難民城”。這樣一來，敘利亞的難民可以在這裡“重新安置”。

　　乍一聽，這一建議很美好。難民不再冒着生命危險長途跋涉，遠赴歐洲；而歐洲，也就不必再為難民涌入而煩惱。然而，問題真能就此解決嗎？恐怕遠沒有想象中那麼美好。

　　“安全區”真的安全嗎？

　　根據默克爾的願景，在這些安全區裏，“停火協議必須被嚴格執行，安全保障也須達到相當高的級別”。“人們（難民）越感到安全，越不肯拋家舍業離開故鄉。”

　　但是，“安全區”真的安全嗎？據英國《衛報》4月12日報道，人權組織和救援人員近日警告稱，在敘利亞邊境建立難民“安全地帶”，阻止難民逃離混亂地區尋求國際保護的行為可能會違反國際法，並導致難民身處險境。

　　土耳其近日通過一項嚴格的邊境政策，只允許經國家授權的商人、援助組織和生命受到威脅的人通過邊境。該政策導致大量敘利亞難民被困在衝突地帶。大約25萬被困難民被聯合國安置在距土耳其邊境約6千米的亞撒市，其中超過半數的人住在該區域的9座難民營中，時而遭到武裝分子襲擊。

　　即使土耳其、歐洲極力推動安全區的建立，目前的現實是，這一區域極端暴力、狂轟亂炸肆虐，“更安全”的承諾實難成真。

　　安全區的安全由誰保障？

　　雖然默克爾強調，建立安全區一事須在日內瓦和談框架內商談，但是她清楚地認識到，安全區的安全保障問題需要得到美國的政治和軍事支持。這也是默克爾向到訪的奧巴馬提出這一建議的目的所在。

　　然而，奧巴馬對這一建議並不感興趣。奧巴馬説，美國方面對此類建議進行過多次考量，但認為從實際運作角度看，建立安全區涉及部署大量軍事力量以及如何監管人員流動等諸多問題，是一個“難以實現”的想法。<<<點擊詳細

　　從奧巴馬的表態而言，美國並不願意“趟這潭渾水”。美國推行“亞太再平衡”戰略，事實上就是想從中東泥潭脫身，將戰略重心轉移到亞太地區。美國若要參與建設“安全區”，不僅意味着更多的經濟和軍事投入，美國更擔心“安全區”的叫法會向敘利亞以及支持巴沙爾政府的俄羅斯和伊朗傳遞“錯誤信息”。如今，美歐已經漸行漸遠，美國不願意為歐洲盟友承擔更多的責任，更不願意為土耳其的利益背書。