日美同盟面臨又一道坎
普天間問題並不簡單,是考驗日民眾-安倍-美國關係的試金石。
1995年,美國海軍陸戰隊隊員強姦當地少女事件,掀起了沖繩縣民眾反對美軍基地的浪潮。沖繩縣此後便展開了要求返還普天間基地的運動,最終目的是減輕沖繩縣美軍基地的負擔。
在普天間問題上,安倍沒有像鳩山由紀夫和小澤一郎那樣,狠踩美國這頭大老虎的尾巴。因為8天的美國之行已經給國際社會傳遞了一個信號:美日同盟空前鞏固,軍事合作得到加強。
美國並不希望這種同盟關係僅僅是嘴上功夫,它希望看到的是日本在普天間問題上的實質舉動。這對安倍是個考驗,如果處理不好,該問題有可能使“強化”的美日同盟關係淪為笑柄。
從歷史上來看,關於沖繩美軍基地搬遷的問題,對美日關係都産生過重要影響。2009年,時任日本首相的鳩山由紀夫提出,要將基地搬遷至沖繩縣外,招致美國強烈反對,日美關係由此進入低谷。
曾經被看作日本首相熱門人選的小澤一郎曾發表過言論,稱日本不需要太多美軍,駐日美軍需縮減。這些言論被前外務省情報局局長孫崎亨引為案例,認為此舉觸碰了美國的底線,最終葬送了小澤的前程。
與此次受到的貴賓禮遇形成鮮明對比,安倍2013年上&後首訪美國遭受冷遇,被嘲笑為“訪美一日游”。日本外交智囊分析認為,這是因為受到美軍基地搬遷問題的拖累。
從1995年形成問題至今,普天間搬遷懸而未決,且成為日本政客下&的“絆腳石”,這無疑是與其戰略價值有關。在冷戰時期,普天間基地處於亞洲大陸第一島鏈的關鍵位置,在某種程度上講,對美國影響&&形勢、朝鮮半島局勢及遏制蘇聯在東亞地區的擴張都發揮了重要作用。現在隨着美國“亞太再平衡”戰略的推進,普天間的戰略價值自然不容忽視。
美國方面對此極為重視,先派防長卡特定下基調,又在日美安保懇談會上敲定搬遷地點,最後在安倍訪美期間雙方領導人達成共識。美國方面擔心,如果遷走之後,日本就不會再有基地可用;日本方面擔心如果美軍不走,民意難違。
安倍政府拿出的一個“折中”方案是,普天間基地需要搬,但遷至沖繩境內名護市邊野古地區。這明顯偏向美方,因為沖繩民眾的最終目的是想要美軍基地徹底搬出。安倍曾以新的基地減輕負擔政策及確保沖繩振興預算兩大有利條件,説服了一向主張美軍基地搬遷縣外的沖繩縣知事仲井真弘多。但無奈繼任者翁長雄志堅決抵制普天間的搬遷計劃,使計劃生變,安倍很是頭痛。
一方是民意,一方是美國,安倍夾在中間並不為難。民意在安倍內閣的眼裏是沒什麼分量的。翁長雄志準備5月下旬去美國申訴“反對普天間基地搬遷”。在日美政府已達成共識的情況下,此去無果是肯定的,頂多給安倍內閣在國際國內的威信和形象帶來點負面影響。(楊子岩)
