縱論天下國際問題係列談

什麼是“一帶一路”？“帶”，是指經濟發展帶，或者説經濟走廊，是具有鮮明中國特色的模式。“路”，除了具有絲綢之路的意味，更有發展道路的含義。我們要與絲綢之路經濟帶沿線國家一起發展，形成“命運共同體”。“一帶一路”堪稱第二次世界地理大發現。它將各個國家的交通、能源、航線、貿易、旅遊等多種産業對接在一起，形成一個大規模的具有較強輻射效應的綜合體係。
首先，“一帶一路”是包含了網絡通訊在內的歐亞非立體交通網絡。而中國無論在道路交通建設還是通訊領域建設方面均具有優勢。其次，“一帶一路”輻射效應明顯，它帶動的不是單獨的一個項目或一個行業，而是産業群。第三，“一帶一路”是世界上最長的經濟走廊。從地圖上可以清楚地看出，中國有18個省份與“一帶一路”直接相關，特別是新疆、雲南等地，與多個國家毗鄰，自然資源也非常豐富。通過“一帶一路”，這些地區將由改革開放的末端走向改革開放的前沿，並將在很大程度上把中國經濟與歐洲經濟緊密連接在一起。

回顧世界發展史，全球化經歷了兩種歷程：即以歐亞大陸為載體的“古絲綢之路”帶來的全球化1.0時代和以海洋為載體、以西方國家為中心的全球化2.0時代。而現在，以“一帶一路”為載體、以陸海聯通為特徵的“中式全球化”即“全球化3.0時代”正在到來。
“一帶一路”是一種包容型的全球化。習近平主席曾説，通過“一帶一路”建設，中國將開展更大范圍、更高水準、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域合作架構。同時，“一帶一路”注重把“綠色”“健康”“智力”等概念引進來，讓老百姓在其中有更多的參與感、獲得感和幸福感，可以説“一帶一路”倡議是老百姓版本的全球化，是“南方國家”的全球化，這與跨國公司或少數利益集團把世界變成投資場所的全球化有本質的不同。
天下大勢，合久必分，分久必合。未來將進入陸海聯通、萬物互聯的時代。雖然“一帶一路”目前僅與沿線國家相關，但我相信我們也會向發達國家學習，學會借技術、標準、貨幣等力量，將“一帶一路”向發達國家延伸。
雖然當今西方世界出現了一些“去全球化”的現象，但我認為，全球化是不可改變的大趨勢。因為，世界是通的，歷史不可能回到從前。

“一帶一路”倡議提出和執行已經三年了。實際上，恢復歷史上的絲綢之路不是中國最早提出的，土耳其上世紀50年代就提了。此後沙特、印度、阿富汗、哈薩克斯坦和蒙古國也曾提出過，但之後沒有實施起來。當前，國際社會強調共同發展，中國的“塊頭”大、行動能力強，中國提出“一帶一路”倡議後，很多國家都熱情回應。“一帶一路”倡議提出後，外界不乏質疑之聲，有些人覺得這是“毫不利己，專門利人”。對此，我們可以跟世界説明白：推進“一帶一路”倡議是一項偉大的事業，發展中國家和全球治理都需要“一帶一路”倡議，中華民族要實現偉大復興，推動全球戰略是應有之義。中國的全球戰略，往東看，是在亞太地區建立自由貿易區；往西看，就是推進“一帶一路”倡議。
中國國內産能太大，都憋在國內會引發通貨膨脹和失業。産能外移不僅可以緩解國內壓力，對外移國當地也有好處。此外，推進“一帶一路”倡議還可以保證能源通道順暢，推動人民幣國際化。不僅如此，中國在海外的資産規模龐大，這些海外利益需要保護。

世界正在發生巨大的變化。1991年社會主義陣營解體。2016年，英國脫歐，資本主義陣營開始分化。這種變化是1991年冷戰結束之後世界結構發生的最大一次變化，形勢非常微妙。這種結構性變化體現在三方面：第一是財富結構的變化。全球的財富結構在非常快速地東移。在過去的十年，歐美國家普通的中産階級在收入上基本沒有發生質的變化。而中國人的財富獲得了巨大的提升。2016年印度的GDP則第一次超過原來的宗主國英國，印度媒體稱這標誌著印度真正的崛起。第二是權力結構的變化。在討論國際議題的時候，大家很願意傾聽中國學者的聲音。金融領域的變化也非常明顯，人民幣在2016年10月1日正式加入SDR，躍升為僅次于美元和歐元的全球第三大貨幣。人民幣緊盯歐元甚至超過歐元的日子已經不遠，中國正在成為主要大國的領袖。第三是觀念結構的變化。過去我們總在關注西方的發展模式和進程，但目前越來越多的發展中國家和新興國家認為華盛頓共識恐怕走到了終點，以中國為代表的新興國家的發展道路成為世界關注的焦點。
應該説，目前全球化有兩張面孔。第一張面孔是以西方的歐洲和美國為中心的去全球化過程；另一張則是非洲和其他新興國家出現的新全球化過程。隨著“一帶一路”倡議的推進，人員、資源、思想、能源的交流速度大大強于過去。全球治理不是變弱了，而是變得更強更重要了。世界前所未有地需要中國提供更好的方案，中國的思想、智慧被高度重視,中國正在重新回到歷史上的巔峰期。

“一帶一路”提出三年多以來，一直在兩個輪子的支撐下順利前行，一是“經濟輪子”，二是“技術輪子”。
在“經濟輪子”方面，中國的經濟總量位居世界第二，有實力投入資金到亞洲地區的基礎設施建設中去，如絲路基金、亞投行等都是在為“一帶一路”倡議提供經濟上的支援。在“技術輪子”方面，中國制造業水準近年來有很大提高，對“一帶一路”倡議順利開展有很大推動作用。
雖然“一帶一路”倡議提出後，沿線國家的反應比較積極，普遍呈讚成態度，但也存在著五大風險。
一是安全風險。“一帶一路”沿線如中東、南亞、中亞等地區存在極端主義、恐怖主義問題，中東地區動蕩很難在短時間內消除，這給當地人員的人身安全和項目開展帶來一定的風險。二是法律風險。沿線國家法律體係存在差異，可能會産生一定的問題，如在“一帶一路”建設中，案件仲裁可能涉及不同法律體係的問題：各國環境立法後可能産生的環境法律問題、在當地雇傭勞工可能會産生勞動爭議問題等。三是政局不穩的風險。一些政局不穩的國家在政黨輪替之後可能會取消與中國簽訂的合同。四是金融風險。一些國家存在主權性等級低、財政狀態欠佳、長期負債等問題，容易發生金融危機。五是價格風險。“一帶一路”沿線國家經濟大部分不發達，希望在當地盡量壓低一些項目的價格，這會擠壓中國在該地區的利潤。

第一，加強對“一帶一路”沿線國家的安全狀況、政局走向、法律特點和金融狀況進行風險評估。第二，加強在沿線國家施工和開展業務的中國企業和公司的安全保護措施，同時要雇傭當地保安公司人員執行安保的任務。第三，加強對赴沿線國家人員的培訓，避免與當地民族發生矛盾，培養與老百姓的友誼。第四，要腳踏實地推進“一帶一路”建設，在規避安全和法律風險下不斷吸取教訓，加以推廣。第五，發揮企業的主導作用，在保證盈利的情況下滿足對方的一些讓利要求。