新華社西安11月20日電  題：用村規民約立本 以道德評議育人——陜西省旬陽縣金寨鎮“鄉村治理”調查

　　新華社記者薛天

　　鄰里和睦，民風淳樸，這是陜西省旬陽縣金寨鎮留給人的印象。幾年前的金寨鎮卻陳情不停、糾紛不斷。為了扭轉這一局面，金寨鎮緊跟旬陽縣“法治、德治、自治三治融合”步伐，用村規民約立本，以道德評議育人，大力推進鄉村移風易俗工作，使社風民情有了根本轉變，成了遠近聞名的文明之鎮、禮儀之鄉。

　　村規民約：有規矩才成方圓

　　金寨鎮地處秦巴連片特困地區，轄10個村（社區），68個村民小組，4063戶1.55萬人。近年來，隨著社會深刻變革、轉型加快，受多元思想文化和外部環境影響，鄉鎮裏的矛盾越來越多。

　　“一些諸如老人贍養、子女教育、鄰里糾紛的問題實際上屬于道德問題，法律手段用不上、行政措施難奏效，小問題慢慢就發展成了大問題。”金寨鎮黨委書記任景海説。為此，金寨鎮首先想到的，是以村規民約的形式樹立標準，規范村民的言行。

　　“倒垃圾，不隨意。磚瓦柴，擺整齊……”諸如此類的規定開始出現在金寨鎮各村村委會或社區中心的墻上。

　　“這些規定並不是死板的條條框框，而是根據具體村的具體情況，在村民們的具體商討中決定的。規矩是村民們自己定下的，執行起來就少了很多借口。”任景海表示。

　　就拿村裏的紅白喜事來説，規定上墻後，大操大辦的歪風邪氣被制止了，份子錢的重擔也減輕了，村民們享受到了自己給自己“松綁”的喜悅。

　　“過去辦場酒席10萬塊都打不住，份子錢隨得不少人過年都往外鄉躲，現在一切都變了。”金寨鎮寨河社區村民李偉説。李偉年初剛娶了媳婦，滿打滿算擺酒席只花了2萬元，負擔減輕了，他就能把錢用在刀刃上，更好地搞生産、搞增收。

　　道德評議：好方法出好效果

　　只有規矩還不夠，關鍵需要有評優懲莠的好方法。為此，金寨鎮在旬陽縣委縣政府的指導下，在村鎮推行起道德評議工作。

　　旬陽縣委書記梁濤告訴記者，道德評議是以村為單位，由群眾推選老黨員、老幹部、道德模范、人大代表、政協委員等“鄉賢”組成評議委員會，根據各村的村規民約動員群眾進行説事論理，達到“好壞大家評”“落後大家幫”的目的，讓村民自治組織在基層治理中充分參與、發揮作用。

　　金寨鎮曾經信訪問題突出。為治理少數村民的“信訪不信法”觀念，旬陽縣金寨鎮寨河社區召開村民大會，出臺了一份道德評議的村規民約，靠群眾坐下來評理説事，用大家的力量辨明是非，制約部分人無理取鬧、無理陳情，減少了陳情總量，維護了社會穩定。

　　道德評議還讓一些“靠在墻頭曬太陽”的“懶漢”有了大轉變。“在道德評議會上，鄉親們的批評與勸導讓我痛哭流涕，認識到自己等靠要的錯誤思想。現在，我種了24畝烤煙，10幾畝玉米，還喂了4頭豬，養了5頭牛，生活變得越來越好。”寨河社區居民吉元兵説。

　　此外，記者了解到，金寨鎮的一些諸如不贍養老人、搞封建迷信、參與賭博等突出問題，也因“道德評議”工作的開展得到有效遏制。

　　精神文明也是生産力

　　任景海告訴記者，自2015年以來，金寨鎮共推選出220名鄉賢，成立了12個道德評議委員會，開展道德評議65場次，評出凡人善舉和“草根英雄”270人次，評出反面典型人物、案例65人（件）次，曝光反面典型54人次，幫教轉化51人次。

　　“這有力扭轉了社會風氣，逐步形成了遵紀守法、誠信知理、勤勞節儉、互助友善、崇德孝仁的良好社會生態。”任景海説。

　　為了強化精神文明建設效果，3年來，金寨鎮還在各村建成農家書屋10個，維修升級了各村組廣播站，新建綜合文化服務中心，配套建設群眾文化活動廣場11個共8000余平方米。村民們自發組建了10多個村民自樂班，詩歌朗誦、迎新春文藝晚會、元宵燈展和舞龍、燒獅子、劃彩船等節日民俗、文化娛樂活動已經成為金寨鎮逢年過節時的新風景。

　　精神文明也是生産力。社會風氣的轉變，文明鄉村的成型也讓金寨鎮的發展上了新的臺階。數據顯示，2016年全年金寨鎮的工業固定資産投資完成13490.4萬元，非工業固定資産投資完成19929萬元。

　　“越來越多的企業開始主動和我們接洽，希望到金寨投資建廠。這些企業一方面看中的是金寨鎮得天獨厚的種植養殖、中藥材優勢；另一方面，淳樸的民風、優美的環境給他們留下了好印象，增強了他們投資金寨的信心。”金寨鎮鎮長任興斌説。

　　任興斌告訴記者，群眾精神文明層面的提高使當地的自然生態保護工作得以順利推進，青山綠水還為金寨鎮的未來發展提供了更多途徑。

　　“下一步，我們還會立足市場需求，突出鄉土風韻，深入挖掘地方特色風味美食、特色農特産品，大力發展觀光農業和鄉村旅遊業，鼓勵和引導發展旅遊服務業，爭取3年內新增農家樂、家庭旅館20個，包裝特色旅遊産品5個，讓更多遊客體驗到文明金寨之美、感受到禮儀金寨之淳。”

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責任編輯： 陳熹