日前，習近平總書記作出重要指示強調，“兩學一做”學習教育是推進思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴治黨的基礎性工程，要堅持不懈抓下去。
“兩學一做”，基礎在學，關鍵在做。基礎在“學”，充分説明“兩學一做”中“學”的基礎性作用。目前我們面臨的一個現實是，部分黨員幹部對理論學習認識不到位，態度不端正；個別黨員認為自己經過多年的學習，基本理論知識都學過了，無須再學；有的認為自己在領導崗位上多年，憑實際工作經驗就可以勝任本職工作，理論學習可有可無；有的以“工學矛盾突出，沒空學”為由，放松理論學習。
學然後知不足，辨然後知不明。落實好“兩學一做”學習教育常態化制度化各項舉措，最根本的是建立健全學習制度，實現學習制度化。習近平總書記在《之江新語》中指出：“我們要主動來一場‘學習的革命’”。他還將學習制度化提到了全新高度，在《關于建設馬克思主義學習型政黨的幾點學習體會和認識》中明確指出：“建立健全符合實際、行之有效的學習制度，對于促進黨員、幹部學習科學化、規范化、制度化，推動學習型黨組織、學習型政黨建設具有根本性的重要意義”。
作為一個長期關注制度建設的研究者，我在“兩學一做”學習教育中讀到了《制度的籠子》（徐貽軍、何德平）。該書娓娓道來的制度故事、深入淺出的制度道理讓我更加明白：制度具有基礎性、規范性、長久性作用，是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的出發點和落腳點。
《制度的籠子》告訴我們：制度如同“橋”和“船”，它的建立和完善，將使學習由抽象的活動變為具體的實踐。如果制度缺失或廢弛，學習就只能流于形式，成為“水上漂”。用嚴格配套的制度來規范學習，能夠建立起規范的學習秩序，避免人為因素的影響，排除各種幹擾，營造良好的學習氛圍，從而保證學習人員、內容、時間、效果的落實。
注重學習制度建設，是我們黨始終保持先進性，始終走在時代前列的一條基本經驗。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把“兩學一做”作為“三會一課”基本內容固定下來、堅持下去，抓好基層支部相關制度建設，夯實黨的組織基礎，激發黨員幹部理論學習的動力和活力。在此基礎上，要區分層次、區分對象，建立健全貼近實際、于事簡便的學習制度，如建立上級考學機制，重點強化領導層面的示范帶動作用；建立完善個人述學機制，重點解決一般幹部的厭學問題和學習中的形式主義；建立完善學習成果轉化機制；建立學習通報制度，定期通報各級黨組織學習進展情況，掌握新情況、了解新問題，總結好經驗、樹立好典型，更好地激勵先進、鞭策後進等。
推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，促進經常性學習蔚然成風，最終將會使廣大黨員幹部由被動適應轉變為主動學習，更有效地落實好“兩學一做”，以學習教育的新成效迎接黨的十九大勝利召開。
（來源：度觀世界 作者：余忠劍）
