解決“為官不為”成中共提振經濟重要考驗

　　新華社北京２月２３日電　題：解決“為官不為”成中共提振經濟重要考驗

　　新華社記者

　　猴年新春伊始，一係列現象表明，在中國經濟發展面臨下行壓力和轉型陣痛的當下，決策層正在下大力氣解決“為官不為”“慵政懶政”現象，讓“主政一方者”成為提振經濟的積極因子。

　　最新數據顯示，盡管截至去年底已有１１大類重大工程累計投資超５萬億元，但中央層面的巨額投資溢出效應並不十分明顯，對中國經濟穩增長的帶動不如預期。其中，不少項目因為資金、土地、審批甚至不作為等主客觀原因，遲遲未能落地。

　　分析人士指出，國際市場持續低迷是中國經濟下行壓力增大的客觀因素，而一些政府部門工作拖拉，落實政策不積極，也是穩增長成效不彰的重要原因。

　　來自一些地方的資訊顯示，有的官員把經濟轉型當做“擋箭牌”，為了不出事、不擔責，甘當“太平官”“庸官”“懶官”，能推就推，能拖就拖。

　　國家行政學院教授汪玉凱指出，在目前政治、經濟、社會等領域都有非常多的改革政策措施急需落實的情況下，“為官不為”使政策梗阻在出臺實施的“最先一公里”和落地生根的“最後一公里”，嚴重影響了改革效率。

　　尤其在經濟領域，很多改革舉措需要通過項目實施和地方配套，官員配合尤為關鍵。而“為官不為”，則將導致項目推進緩慢，新增長動力無法形成，出現“換擋失速”，貽誤發展好時機。

　　數據顯示，２０１４年投資完成率總體上達到８６．８％，個別領域重大工程投資只完成一半左右；全國２００９年至２０１３年已供建設用地中，閒置土地１０５萬畝，相當于１００多個西湖的大小。

　　“不作為的幹部，該問責的要問責，該‘挪位子’的要‘挪位子’。”中國國務院總理李克強多次強調。

　　去年７月１９日，《推進領導幹部能上能下若幹規定（試行）》開始施行，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制。

　　新春伊始，廣東省紀委瞄準“為官不為”，深入省直部門和廣州、佛山、東莞、汕頭等１３個地市開展暗訪。

　　廣東省紀委表示，今年將把“不作為、慢作為、亂作為”作為暗訪重點，加大監督執紀問責力度，促進黨員幹部積極履職、敢于擔當、依法行政。

　　在江西，為治理“為官不為”，南昌市將工作人員上班網購炒股等庸、懶、散行為與單位編制管理掛鉤，不僅本人要受處罰，還要倒查處室領導、分管領導和單位“一把手”責任，甚至核減單位編制。

　　上饒德興市則另辟蹊徑，引入“Ｏ２Ｏ”電子商務模式抓黨建，織起廉政勤政網絡，通過“Ｏ２Ｏ”平臺對群眾反映問題的受理、回復、辦理及滿意度進行監控。

　　貴州黔西南州對“為官不為”的幹部實行“召回”制度，在規定時間和地點進行培訓、考核。

　　自去年８月起開展懶政怠政、為官不為問題專項治理活動以來，河南省共問責失職瀆職幹部２５００多人。

　　嚴肅問責的同時，河南還積極探索依靠制度建設根除為官不為，將在今年３月底完成市縣兩級“權責清單”，明確各單位、各職位的權責范圍，避免一些部門因權力削減而消極怠工。

　　“從根本上解決‘為官不為’，要在貫徹剛性制度和激發官員活力之間找平衡，充分調動官員的積極性。”汪玉凱建議，這就需要在制度上鼓勵地方官員積極作為、主動作為、敢于作為，“有為者有位”，讓敢于擔當者沒有後顧之憂。

　　國情專家認為，讓為官者有為，需要改革地方官員的考核制度。如今，雖然不強調ＧＤＰ，但出現經濟失速的情況也要問責。此外，在民生、社會發展等領域需要與時俱進地調整考核制度，以適應當前改革發展的要求。

　　中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波建議，解決“為官不為”需要清晰列明政府權力清單、責任清單、負面清單，劃定幹部“行為紅線”的同時，清楚告知“可以做”和“必須做”的事，如此才能激發基層改革活力，力促各項政策措施落地生根。（參與採寫記者：劉歡、周文其、李雲路、毛一竹、胡錦武、史林靜）